2014年度工作总结

　　省机关事务管理局

　　2014年，省机关事务管理局以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省委省政府关于改进作风、厉行节约反对浪费的决策部署，积极推进改革，加强和规范机关事务管理的各项工作，较好完成全年工作任务，为推动节约型机关建设做出了持续努力。

　　一、深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定，构建作风建设长效机制

　　按照省领导批示要求，切实发挥贯彻实施中央八项规定和省委十项规定的职能作用。

　　1、制订实施《江苏省机关事务管理办法》。协同省法制办就《江苏省机关事务管理办法（征求意见稿）》广泛听取意见、认真修改完善，提交省政府第40次常务会议讨论并通过，11月19日以省政府第97号令公布，于2015年1月1日起实施。作为全省机关事务管理的政府规章，《办法》对于各级政府依法履行机关事务管理责任、建立纠治“四风”长效机制具有十分重要的意义。《办法》公布后，与省法制办联合印发贯彻实施通知，以省政府名义召开新闻发布会，推动《办法》贯彻落实。

　　2、扎实开展办公用房清理整改落实工作。在2013年办公用房清理整改工作基础上，以省委办公厅、省政府办公厅名义组织对全省12个省辖市和24个省级机关部门办公用房清理整改工作进行实地督查，并就督查情况进行单独反馈和全省通报。按照省领导批示，督促各级各部门从严从紧从实落实整改工作，推动全省整改工作在2014年6月底前基本完成。按照中办〔2014〕64号文件和省领导批示要求，结合《党政机关办公用房建设标准》（2014年标准），起草并以省两办名义下发进一步做好办公用房清理整改落实工作的通知，组织开展整改落实的复查复核，推动全省办公用房清理整改工作全面落实到位。及时巩固清理整改成果，提请省两办印发《江苏省省级党政机关办公用房管理暂行办法》，推行“五个统一”管理（统一权属登记、统一调配使用、统一维修改造管理、统一物业管理标准、统一处置办法），构建办公用房长效管理机制。

　　3、部署组织全省公务用车制度改革前期工作。按照中央和省委公车改革工作要求，承担全省公车改革领导小组日常工作，具体组织我省公车改革相关工作。组织实施全省党政机关公务用车基础数据统计摸底，赴周边省份和省辖市县开展相关改革调研，牵头起草我省公车改革总体方案及配套管理办法，加强对市县公车改革的工作指导。

　　4、配合开展政府驻外办事机构清理规范。认真落实中央统一部署，协助省政府办公厅开展地方政府驻京办事机构清理工作，具体组织实施驻省会城市办事机构情况调查摸底，摸清我省各级政府及部门驻外办事机构的基本情况。配合省纪委对省政府驻外办事机构、各市县政府和部门驻宁办事机构进行专项督查。按照中央对驻省会城市办事机构清理规范意见，向省政府提出驻外办事机构规范管理的建议和驻省会城市办事机构管理意见。

　　5、扎实开展教育实践活动深化整改和对口指导工作。严格对照教育实践活动整改方案，深入推进以17项具体事项、26项重点工作和24项制度建设为主体的整改落实工作，基本完成具体事项和重点工作整改任务，局党组谈心谈话制度等10余项制度已制订实施。加强对市县教育实践活动对口指导，建立局领导对口联系制度，组织开展专题调研、交流等活动，指导推动市县局把教育实践活动更好地与提高机关事务管理能力有机结合，促进业务工作和队伍建设迈上新的台阶。

　　二、切实加强和规范机关事务管理，提升机关事务管理绩效水平

　　认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》，进一步夯实工作基础、创新管理措施、落实管理责任，推进机关事务的科学管理、规范管理。

　　1、不断规范机关资产管理。一是夯实资产管理基础。开展资产年度统计，进一步盘实省级机关资产数据。深入梳理核对办公用房具体信息、权属分布情况，统计完善未售公有住房资料信息，分类完善信息资料数据库，进一步推进机关资产精细化管理。规范资产配置和处置管理，探索开展机关资产配置绩效评价，协同有关部门建立省级行政事业单位公物仓，审批处置资产144批次。联合省财政厅对22家资产管理薄弱的单位进行量化考评。二是加强办公用房管理。继续推进权属统一登记管理，办理土地使用权18211.12平方米、房屋产权21406.3平方米，统一登记率提升至68.38％。统筹办公用房调配，对8家单位调整办公用房3.7万平方米，对超标准应腾退的6600平方米办公用房建立了台账。探索办公用房物业统一标准管理，拟订了省级机关办公用房物业服务内容、费用标准及配套管理办法。加强消防安全管理，组织对省级机关办公用房消防安全进行集中检查，发现火灾隐患630余处，并督促相关单位限期整改。三是严格规范公务用车管理。严格编制配备管理，停止一般公务用车配置更新，对违规使用机关车牌行为进行了清理规范，就青奥会期间公车使用及黄标车清理提出了具体要求。

　　2、扎实推进项目建设管理。配合有关部门加强对原审批建设工程项目的全过程监理和审计监督，继续推进工程项目管理、投资控制、现场管理方式方法等基建管理创新，确保办公用房建设、装修标准得到严格执行。省档案馆迁建工程基本完成，省政务服务中心及公共资源交易中心项目完成体育馆改造，主楼基坑开始施工；省妇干校宿舍楼项目进入竣工验收。建邺路168号省级机关办公业务用房项目、省级机关实验幼儿园迁建项目完成序时进度。加强办公用房维修改造管理。全年组织实施维修改造项目15个3.8万平方米。联合省财政厅制订实施《江苏省省级机关办公用房维修专项资金管理暂行办法》，对省级机关办公用房维修改造的立项申请、经费安排、组织实施、监督验收等环节进行具体规范，进一步强化省级机关办公用房维修改造管理。

　　3、深入实施公共机构节能管理。一是夯实节能基础建设。进一步完善公共机构名录库，全省37186家公共机构列入管理范围。完成2013年度公共机构能源资源消费数据统计，编制公共机构节能基础信息填报指南，开展节能信息和能耗数据核查、会审，节能基础信息进一步夯实。二是分类落实管理措施。针对省级公共机构、教育系统、卫生系统实际，分别制订实施了节能工作考核评价标准、办法，推动各主管部门落实节能管理责任。区分重点行业、重点管理区域、重点监控设备，探索实施节能改造、新技术新产品应用、能源审计等一系列管理措施，推动年度全省公共机构节能任务顺利完成。三是深入开展节能宣传培训。全年培训节能人员1.4万人次，组织开展了国家第二批节约型公共机构示范单位和省节水型单位创建，以及“携手节能低碳，共建碧水蓝天”公共机构节能主题宣传周活动，营造了良好的公共机构节能氛围。

　　4、继续完善和深化住房制度改革举措。多措并举保障职工住房需求。积极探索完善省级机关职工住房制度改革措施，会同有关部门开展机关职工住房政策的专题调研，宁夏路10号小区建成交付使用，省级机关易地交流干部周转房即将交付，推动省级机关职工纳入南京市公共租赁住房和限价住房供应范围。完成一次性住房补贴发放年度计划以及住房公积金和逐月住房补贴年度缴存基数调整、补缴工作。切实做好住房资金管理服务工作。建设住房资金服务大厅，实行公积金提取、贷款和相关业务办理“一站式”服务，实现了机关职工跨省市逐月还贷，完善公积金办理制度，公积金管理服务水平进一步提升。全年归集住房公积金41.25亿元，发放公积金贷款15.4亿元，较好保障了职工购房需求。进一步推进已售公有住房维修资金建账工作。

　　5、不断加强机关后勤服务综合管理与行业指导。指导省级机关后勤服务管理工作。强化省级机关食堂食品安全管理。举办省级机关食堂食品安全和营养配餐培训，探索拟订了省级机关食堂分类管理办法和厉行节约反对浪费工作成效评估办法。开展省级机关春季义务植树，倡导省级机关做好爱国卫生和环境治理工作。指导全省系统工作开展。对年度全系统工作提出指导意见，组织开展资产、房产、信息宣传等管理业务专项研究交流，推动全省系统整体工作水平提升。加强信息和宣传工作，编发《江苏机关事务管理》内刊杂志6期，局门户网站实时更新，推动全省机关事务工作更好地适应政务公开要求。 

　　6、统筹机关运转服务事项管理。坚持在服务中强化管理、在管理中创优服务的原则做好综合服务工作。一是办好政府采购。以扩大采购规模、提供规范服务为核心，不断创新采购服务方式，优化采购操作流程，全年精心实施各类采购项目381批次，完成采购预算9.02亿元，节约资金0.79亿元，平均节支率为8.72％。二是创优物业管理。坚持效率优先、规范为本，积极调整物业管理结构，全年成功中标大型物管服务项目3个，稳步实施2个低效负效托管项目退出工作，深入实施项目管理承包和考核为重点的内部管理机制改革，继续推进项目结构调整和提升物业服务规范化标准化建设水平。三是做好幼儿教育工作。坚持特色办学理念，统筹利用机关、社会两大资源，积极探索联合办学，推进园务管理、教育科研和教师队伍建设，更好满足机关职工子女入托需求。四是完成相关服务任务。按照有关政策规定，规范经营性资产管理工作，切实做好省级干部集中住宅区服务工作。

　　三、加强部门自身建设，进一步增强机关事务管理履职能力

　　以履职能力建设为核心，加强自身建设，努力打造高素质的干部队伍、树立廉洁务实的部门形象。

　　1、注重干部队伍建设。一是加强基层党建工作。结合干部人事调整，及时配齐配强支部班子。开展局属单位党支部建设专题调研，就存在问题进行了跟踪落实。深化学习型党组织建设，制订实施党组中心组学习制度等多项制度规定，开展“党员干部进社区”等系列党建活动，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。二是着眼能力建设。坚持综合管理知识、专项业务技能教育培训相结合，组织干部职工参加876学习、普法培训，实施财务会计、信息宣传等专项业务培训，举办春节见闻征文、“五四”青年座谈会、读书交流等能力提升活动，引导全局干部职工提升适岗能力和履职水平。三是坚持规范选人用人。制订完善加强机关干部队伍建设、新进公务员任职定级、局属事业单位人事管理等干部人事管理制度，采取民主推荐、择优选用等方式，选拔一批优秀年轻干部充实中层领导岗位，合理调整局属事业单位人事布局，激发了干部队伍整体活力。四是做好老干部工作。以支部活动为载体，改进老干部管理工作，对离退休困难人员给予特殊帮扶，严格落实离退休人员的各项政策性生活待遇。

　　2、健全机关内控管理机制。一是强化工作责任落实。组织开展理顺处室单位职责关系、厘清全局职责范围、梳理确定权力清单职责清单、年度工作责任落实情况按季度检查通报以及工作绩效考核等工作，推动工作责任落实。二是严格财务管理制度。进一步规范局机关公务出差管理、机关会议培训费管理、因公临时出国经费管理制度，强化预决算管理、规范专项经费管理、严格日常财务管理，推动财务审计关口前移，全年“三公经费”支出同比下降4.44％。三是推进政务公开和监督检查。实施行政权力事项公开、政府信息公开、财务预决算公开。实行重点业务、关键环节纪检监察事前介入、全程跟踪监督，监督开评标65场次和各项人事招录选用工作。

　　3、落实党风廉政建设责任。加强党风廉政教育，组织观看廉政教育片、参观廉政教育基地、登载廉政教育文章、发送反腐倡廉短信，切实筑牢党员干部廉洁自律的思想防线。制订局建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年实施方案，局主要领导与分管领导、分管领导与各处室单位主要负责同志层层签订党风廉政建设责任书，建立权力运行制约机制。健全机关作风建设督查机制，就业务活动和节庆日期间党风廉政建设提出要求，认真处理群众来信来访和作风专线电话投诉，以完善的制度，形成作风建设自查自纠的新常态；以严格的纪律，构建反腐倡廉的高压线。

　　一年来，全局工作始终贯彻和践行了“四个坚持”。一是坚持加强和规范管理的发展方向。深刻认识全面深化改革、全面推进依法治国、政府职能转变、政务公开等形势发展对机关事务管理工作提出的新要求，将“加强和规范机关事务管理”作为全局工作的总体方向和工作要求，制订实施《江苏省机关事务管理办法》，建立健全各项管理制度，推进各项事务依法管理、规范管理，为全局工作的开展指明了方向。二是坚持将深化改革作为前进动力。局党组带领全体干部深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持问题导向，全面梳理、集中攻坚8个方面的改革事项，扎实推进公务用车管理、办公用房管理、基建管理等各个业务领域的管理措施和方式方法创新，通过改革推动了长期制约机关事务管理发展的一些瓶颈问题、历史遗留问题的解决和全局工作的有效落实。三是坚持推进基础工作建设。从梳理统计办公用房、公务用车数据等资料数据，到维修基金按幢建账、核实各类资产信息，持续推进基础建设，各项数据信息从无到有、从有到全、从全到准，省级机关管理职责范围内的资产家底基本摸清，各项信息数据掌握比较全面，既为公务用车专项整治和制度改革、办公用房清理规范等重点工作做好了准备，也为进一步创新管理举措、推进机关事务的规范管理创造了条件。四是坚持打造踏实务实的工作作风。年初以来，局党组统筹利用责任分解、业务研讨、工作落实情况交流等方法，引导全局干部培养踏实务实、负责担当的履职精神，锻造踏石留印、抓铁有痕的工作作风，树立公平公正、积极向上的价值取向，倡导清正廉洁、俭省节约的品德操守，不断推进全局敢于担当、求真务实、严谨细致、扎实苦干风气的形成，营造了良好的履职环境。

　　总结一年的工作，还存在一些问题和不足：一是全面深化改革的步伐还不够快，部分干部职工思想转变跟不上形势发展要求，既定的一些改革事项进展缓慢，与预定目标尚有一定差距。二是管理基础还不够扎实，贯彻实施《江苏省机关事务管理办法》，进一步理顺职责关系、确定管理责任、核准工作范围、夯实工作基础等方面的任务十分艰巨，各项制度标准、程序规定等还需进一步建立健全、配套完善。三是管理能力还不够强，全省系统适应形势要求、转变思想观念的任务很重，推进依法管理、规范管理的知识结构、履职能力、工作作风都需要进一步加强。

　　在新年度工作中，需要正确认识、积极适应经济发展新常态、党政机关厉行节约新形势、全面深化改革新部署和依法行政新规定，进一步增强机遇意识、责任意识，沉下身心，积极进取，对标补差，攻坚克难，推进管理工作更加科学规范，为节约型机关、廉洁型政府建设作出更大努力。