2017年是党的十九大召开之年,是全面贯彻省第十三次党代会部署的开局之年,也是贯彻实施江苏省机关事务管理“十三五”发展规划的关键之年。全年工作要聚焦服务“两聚一高”,按照省委、省政府部署要求,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧紧围绕节约型机关廉洁型政府建设目标,以加强和规范机关事务管理为主线,深入贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神,突出完善管理体制机制、规范管理制度标准、创新管理方式方法、提升保障服务绩效,统筹实施管理保障服务工作,为省级机关高效运转提供有力支撑,推动机关事务科学规范管理迈出坚实步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、认真落实省委巡视组反馈意见整改工作
1、高度重视省委巡视反馈意见,把整改落实作为一项重要政治任务抓紧抓实。落实整改要求,制定整改方案,细化整改措施,逐项分解任务,推动限期整改。深入剖析问题,查找根源,把解决具体问题和普遍性问题,解决当前问题和破解长远问题有机结合,进一步完善管理制度,建立长效机制,固化巡视成果,努力以巡视整改为契机,推动机关事务管理工作改革发展新局面。(责任单位:各处室单位)
二、深入推进公务用车制度改革
2、巩固党政机关公车改革工作成果。根据中央公车改革办部署要求,深入推进全省公务用车使用管理平台建设,开发运行全省公务用车管理信息系统平台,实行公务用车标识化管理。结合我省实际,进一步探索完善公车改革后的各项配套政策措施,确保新旧公务用车制度无缝衔接。(责任单位:公车处,协助单位:办公室)
3、根据中央公车改革办和省公车改革领导小组要求,适时部署实施省级企事业单位公车改革工作。对市县企事业单位公车改革实施工作加强指导,督促落实改革任务。(责任单位:公车处、办公室)
4、修订完善《省级机关公务用车配备使用管理办法》,严格规范省级机关公务用车日常管理,进一步建立健全长效管理机制。(责任单位:公车处)
三、(略)
四、加快健全机关事务管理体制机制
5、加大《江苏省机关事务管理办法》宣传培训和贯彻实施力度。进一步推动市县政府强化机关事务管理部门职能建设,明确主管机构、强化管理职责。推动机关事务管理有关事项纳入省级机关绩效管理目标考核体系。(责任单位:办公室)
6、深入贯彻实施《江苏省机关事务管理工作“十三五”规划》,按照目标任务分解,抓好工作落实。(责任单位:各处室单位)
7、继续做好省级政府部门机关运行成本统计工作,探索建立省级政府部门机关运行成本数据库,加强机关运行成本数据分析,在此基础上研究提出完善统计指标体系的建议。(责任单位:财务处)
8、加强对市县机关事务管理工作的指导。深入开展机关事务管理政策法规和理论研究,建立各设区市机关事务管理重要制度标准备案办法,探索建立全省机关事务管理系统工作联系网络和信息交流平台。(责任单位:办公室)
五、持续规范省级机关国有资产管理
9、会同相关单位开展资产配置标准调研,修订完善《省级行政事业单位通用资产配置标准》。(责任单位:资产处)
10、组织开展2018年省级机关国有资产年度配置计划编制和审核工作,强化审核结果运用,推动建立资产配置管理和预算管理相结合的管理机制。(责任单位:资产处)
11、加强省级机关资产管理绩效评价。开展省级机关资产管理绩效评价试点,探索建立省级机关资产管理绩效评价工作机制。协调有关部门建设资产管理绩效评价信息系统,提升绩效评价工作的规范化、科学化水平。(责任单位:资产处)
12、开展市县机关事务管理部门资产管理工作情况调研,加强工作交流和业务指导。(责任单位:资产处)
13、探索完善局经营性房产管理工作机制。强化资源统筹,完善制度设计,改进监管模式。继续实施租金评估试点,推进公开招租、公开处置工作。(责任单位:服务处、财务处;协助单位:资产处、房产处)
六、扎实推进办公用房集中统一管理
14、推动落实办公用房长效管理机制建设。持续巩固办公用房清理工作成果,深入推进超面积腾退办公用房统筹利用、出租办公用房收回和统一调剂使用工作。制订省级机关办公用房使用管理监督检查办法。(责任单位:房产处)
15、积极推进办公用房权属统一登记工作。梳理截止2016年底省级党政机关办公用房权属办理情况,制订下一步推进工作方案,研究提出会办机制。完成省外办、省档案馆、省实验幼儿园虹桥新校区等3处新建房产不动产证办理工作。(责任单位:房产处)
16、统筹做好办公用房调配工作。完善省级机关办公用房中长期调配规划,落实省社科院、省工商联等单位办公用房调整安排工作。做好省委巡视办、省政务办、省科技厅、省知识产权局、省统计局等单位办公用房调配安排工作。(责任单位:房产处)
17、加强维修项目管理和实施工作。完成省委统战部等11个单位办公用房维修改造项目。完成莫干路10号、太平南路76巷等17处公有住房大修。(责任单位:房产处)
18、强化监督办公用房消防安全工作。加强监督检查,推动重大消防隐患的整改,积极开展宣传培训工作。(责任单位:房产处)
19、研究建设全省党政机关办公用房管理信息系统,推进办公用房信息互联互通、动态管理,实现以图管房、图属档一体化管理及办公用房全生命周期管理。(责任单位:房产处)
七、进一步创优公共机构节能管理
20、深入贯彻落实国管局和省有关精神,严格按照《江苏省公共机构节能“十三五”规划》的目标要求,推动节能工作责任落实。(责任单位:节能处)
21、完善节能管理机制。认真落实公共机构节能联席会议制度,及时调整联席会议成员,不断加强对全省公共机构节能工作的组织领导。提请省政府召开全省公共机构节能工作会议,进一步明确新时期公共机构节能工作目标要求。(责任单位:节能处)
22、落实节能管理措施。继续组织开展能源资源消费统计工作,加强能耗数据分析和应用,强化分类指导和管理。扎实开展节能工作考核、能源审计、能耗定额和计量工作。推进省级机关办公建筑用能管理工程示范项目落实。(责任单位:节能处)
23、加强节能宣传培训。深入开展“公共机构节能宣传周”和节能、节水示范单位创建活动,组织开展公共机构节能宣传、培训、调研工作。(责任单位:节能处)
八、统筹实施工程项目建设管理
24、规范基建管理机制。协调省有关部门,进一步规范省级机关办公用房建设立项审批程序,推动机关事务管理部门立项初审管理职能落实,强化办公用房规划建设源头管理。(责任单位:基建处)
25、完善建设工程监管制度。引进工程建设项目管理规范体系,强化项目投资控制,完善信息化管理手段,发挥第三方咨询服务机构作用,逐步建立成熟规范的项目管理和内部控制运行机制。(责任单位:基建处、房建中心,协助单位:财务处)
26、着力抓好重点工程项目建设。实施省政务中心项目二期工程等重点工程项目建设。完成建邺路168号维修改造工程等项目竣工交付和结算审核工作。(责任单位:基建处、房建中心)
27、(略)
28、(略)
29、开展省级机关人防工程基础数据、权属性质、管理现状等情况的调查统计,探索落实省级机关人防管理职能。(责任单位:基建处)
九、不断完善省级机关房改政策措施
30、认真贯彻落实中央和我省住房制度改革政策,探索建立省级机关干部职工住房货币化分配和特殊困难群体住房保障相结合的住房保障体系。加快实施新老职工住房货币化分配政策并轨工作。推动优化住房公积金年度基数调整审批流程。(责任单位:房改办)
31、继续做好已售公房专项维修资金基础数据填报工作,规范维修资金管理使用程序。(责任单位:资金中心,协助单位:房改办)
32、加强省级机关住房公积金管理。严格存量资金管理,实施公积金贷款逾期部分计息收息,确保资金安全完整。优化住房公积金业务管理“G系统”。(责任单位:资金中心)
33、完善省级机关住房公积金使用政策和服务措施。适时实施公积金缴存人逐月提取住房公积金偿还在非公积金从业银行的商业性住房贷款政策,研究出台单身职工按户计算贷款额度办法,推动解决异地交流干部异地购置住房贷款问题。积极建设公积金网上服务平台,不断提升公积金服务质量和水平。(责任单位:资金中心)
十、认真做好综合事务管理工作
34、加快建立健全驻省会城市办事机构日常管理工作机制,积极推动驻省会城市办事机构职能转变。(责任单位:公车处)
35、持续推进省级机关食堂规范管理和厉行节约工作。推进机关食堂标准化管理,开展食堂管理员培训,联合有关部门开展食堂检查,督促食品安全责任和厉行节约工作落实。(责任单位:公车处)
36、推进省级机关爱国卫生和绿化管理工作。推动省级机关“健康单位”建设,组织各单位开展健康教育,提升机关干部职工健康水平。推动省级机关绿化美化工作,组织省级机关义务植树活动。(责任单位:公车处)
37、深入推进机关后勤服务社会化,进一步调研完善相关管理措施。(责任单位:公车处)
十一、进一步提升服务保障水平
38、(略)
39、推进物管中心转型发展。坚持公益服务与经济效益并重,继续推进物业管理项目结构调整,做好未售公有住房日常维护等工作。进一步规范物业服务制度标准,加强服务监督管理,打造优质服务品牌。完善内部绩效考核分配制度,推进人才队伍建设,激发内在发展动力。(责任单位:物管中心)
40、加强机关幼儿园建设。加强师资培养、师德建设和园务管理,推进园本课程建设、教科研活动的开展,不断提升教育质量和办园水平。加强安全责任管理,营造良好办园环境。积极稳妥做好省实幼新校址搬迁工作。(责任单位:一幼、实幼)
十二、加大政务公开、信息宣传和信息化建设力度
41、根据行政审批制改革工作要求,进一步建立健全机关事务管理权力清单、责任清单,完善局行政权力和公共服务事项办事指南。(责任单位:办公室,协助单位:房改办、节能处、资金中心)
42、继续办好《江苏机关事务管理》内刊和门户网站,制定门户网站信息发布规范,开展全省系统信息宣传工作培训,完善宣传和信息工作考核机制。做好新闻发布工作。(责任单位:办公室)
43、加快信息系统建设与升级。调研制订机关事务管理信息化建设规划。依托省电子政务内外网建设,推动统一网络平台建设。进一步完善局机关网络系统硬件建设,完善局门户网站和内网办公系统建设,满足机关信息化保障需求。(责任单位:办公室)
十三、加强机关事务管理部门自身建设
44、切实加强党的建设。贯彻落实全面从严治党战略部署,切实加强党的思想政治建设,着力抓好党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话以及省第十三次党代会精神的学习贯彻,引导党员干部进一步增强“四个意识”。巩固“两学一做”学习教育成果,着力完善各项党建工作制度。贯彻落实《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,进一步加强和规范党内政治生活,严明党的政治纪律、组织纪律,打造风清气正、团结干事、担当作为的工作氛围。持续加强基层党组织建设,抓好党员日常教育和党支部书记培训。加强群团组织建设,完善群团工作机制,丰富文体活动形式,促进干部职工身心健康。(责任单位:直属机关党委)
45、规范财务管理。认真落实审计反馈问题的整改工作。全面修订局内控管理办法,明确各项业务的风险点、防范措施、管理手段和业务流程,借助信息化管理手段,形成更加完善的内控管理体制机制。做好局机关和局属预算单位财政一体化核算平台的上线使用,梳理落实完工维修项目工程财务决算,规范工程项目资金管理。加强固定资产管理和资产清查后续处理工作。加强对局属单位的业务指导,研究制定《局属单位财务监督管理办法》、修订《局属单位重大财务事项报告制度》,进一步加强对局属单位的财务监督管理工作。(责任单位:财务处)
46、加强干部队伍建设。突出能力培养和业务素质提升,认真组织开展好全局处级干部“876”分批轮训、领导干部任职培训、新录用公务员初任培训、机关处级干部在线学习等工作,探索通过轮岗交流、驻点帮扶、科技镇长团员选派等形式,提升干部综合素质、强化实践锻炼。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,按照干部管理权限,探索规范干部选拔任用工作程序,研究领导干部能上能下实施方法。按照择优选配、从严管理的要求,着力抓好事业单位领导班子配备和领导班子队伍建设,进一步规范事业单位外聘人员管理。(责任单位:人事处)
47、加强和改进离退休干部工作。认真遵循“四个更加注重”原则,推动离退休干部党支部建设,组织实施好重要文件、重要会议精神的传达学习,加强对老干部的教育管理。结合老干部实际情况,进一步改进活动开展方式,做好日常服务工作,协调解决有关困难,切实落实好离退休人员的各项政策待遇,引导离退休干部发挥更大作用。(责任单位:离退休干部处)
48、深入推进反腐倡廉建设和机关作风建设。严格落实局党组主体责任,严格执行领导干部“一岗双责”制度,深入开展党纪党规教育,不断筑牢思想防线、制度防线,推进党风廉政建设责任制落到实处。抓住领导干部这个关键少数,充分发挥以上率下的示范作用。坚持把纪律挺在前面,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。进一步规范议事决策行为,落实重大项目和重大经费的监督措施,切实加强内部监督,主动接受群众和社会监督,确保权力规范运行。带头执行中央八项规定、省委十项规定和厉行节约反对浪费各项要求,规范局机关资产管理、公车管理、调研接待等事务管理。加强信访线索管理,注重群众来信来访、作风热线等监督载体作用,从严查处违规违纪行为,树立机关事务管理部门良好形象。(责任单位:直属机关党委、办公室)