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索 引 号: 014001880/2018-00009 主题分类: 综合政务
发布单位: 江苏省机关事务管理局 发布日期: 2018-03-21
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江苏省机关事务管理局2018年度工作要点

发布日期: 2018- 03- 21 访问次数: 字号:[ ]


2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全年工作要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,落实新发展理念,紧扣主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,巩固拓展贯彻落实中央八项规定精神成果,统筹把握管理与服务保障关系,突出加强规范管理、厉行勤俭节约主线,系统提升服务保障能力水平,着力推动机关事务管理体制机制创新、制度标准体系完善、管理方式方法优化、服务保障绩效提升,指导推动全省机关事务管理工作向高质量发展迈出坚实步伐,为机关高效运转提供有力支撑,为“强富美高”新江苏建设做出积极贡献。

一、落实全面从严治党新要求

1. 坚持政治建设统领。发挥党组中心组理论学习的引领作用,带动全局深入学习贯彻党的十九大精神,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保中央和省委省政府各项决策部署在机关事务管理系统不折不扣落实到位。深化巩固省委巡视反馈意见整改成果,进一步健全长效管理机制,营造风清气正良好政治生态。

2. 落实机关党建责任。根据中央和省委部署,组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。按照思想建党、组织建党、制度建党要求,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格党的组织生活,落实基层党组织“三会一课”制度,开展党支部书记述职工作,不断增强党支部的战斗堡垒作用。加强党员队伍建设,探索新形势下教育、管理、服务党员的机制和办法。充分发挥群团组织作用,丰富干部职工精神文化生活,凝聚干事创业正能量。

3. 加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则,深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现,持之以恒改进作风。坚持把纪律规矩挺在前面,以《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为标尺,严字当头、抓早抓小,形成从严管理新常态,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。健全完善廉政防控措施,加强制度建设和执行情况的监督检查,推动廉政风险点防范工作有效落实。

二、完善机关事务管理体制机制

4. 认真贯彻国家机关事务管理局关于推进新时代机关事务工作改革创新发展的有关部署要求,结合推动《江苏省机关事务管理工作“十三五”规划》的落实,积极谋划推进全省机关事务管理工作改革创新发展。

5. 协调省政府法制办公室组织开展《江苏省机关事务管理办法》贯彻落实情况评估调研,推动各地进一步明确机关事务主管部门,落实管理职能,厘清责任边界,履行法定职责。

6. 综合运用党委政府督查、机关绩效考核、社会力量监督等方式方法,完善推动机关事务管理责任有效落实的监管工作机制。深化机关事务管理工作纳入省级机关绩效管理考核评价相关工作。

7. 加强全省机关事务管理工作指导。健全业务指导和工作交流机制,实施全省机关事务管理制度标准备案,完善信息和宣传工作机制,开展机关事务管理理论研究和工作调研,组织全省系统先进集体和先进工作者评选表彰,推动全省机关事务管理工作整体水平提升。

8. 开展机关运行成本调查统计工作。加强数据采集、统计和分析,探索统计分析结果运用,为制订机关运行经费预算支出定额和有关开支标准提供数据支撑。

三、推进公务用车制度改革和管理

9. 贯彻落实《党政机关公务用车管理办法》,拟订《江苏省党政机关公务用车管理办法》,构建以公务用车编制、标准为核心,车辆配备、使用、处置等全流程管理的全省党政机关公车管理新制度。

10. 组织实施企事业单位公务用车制度改革相关工作。根据中央公车改革办和省公车改革领导小组要求,部署实施省级企事业单位公车改革工作,指导督促市县企事业单位公车改革实施工作。研究完善企事业单位公车改革后的相关配套制度措施,确保新旧公务用车制度无缝衔接。适时组织对全省公车改革实施情况进行督促检查。

11. 巩固拓展党政机关公务用车制度改革成果。进一步规范全省公车管理“一张网”信息平台建设及运行管理,完善公车“标识化”管理及“12345在线”投诉工单办理机制。组织党政机关公车改革考核评估工作。

12. 加强省级党政机关公务用车管理。落实省级公务用车主管部门职责,细化完善车辆编制、标准、经费、配备、处置各环节规范管理的措施办法和业务流程,强化公务用车日常监督管理,提升公务用车管理精细化水平。 

四、完善办公用房长效管理机制

13. 贯彻落实《党政机关办公用房管理办法》,召开全省机关事务管理部门培训会议,拟订《江苏省党政机关办公用房管理办法》,探索签订使用协议、核发使用凭证的办公用房使用管理方法,加快建立全省党政机关办公用房巡检考核、信息统计报告和档案管理等有关配套制度,推进全省党政机关办公用房数据库和管理信息系统建设,力争年内投入使用。 

14. 持续巩固办公用房清理工作成果,推动办公用房长效管理机制建设。深入推进超面积腾退办公用房统筹利用、出租办公用房收回和统一调剂使用工作。做好从事生产经营活动事业单位改革、全省性行业协会商会与行政机关脱钩改革等涉及的办公用房相关政策制订和审核工作。配合省委省政府督查部门开展全省党政机关办公用房使用管理情况督促检查。

15. 坚持集中统一管理,梳理省级机关尚未统一产权管理的详细情况,针对性地制订解决办法,提请省政府帮助协调建立解决路径和机制。探索建立省级党政机关办公用房权属登记备案机制。完成4处办公用房不动产证书办理工作。

16. 统筹做好办公用房调配工作,积极研究制订8家单位办公用房调配方案,重点落实好3家单位办公用房调配方案,为省级机关单位正常运转提供有力保障。

17. 加强办公用房维修管理,完成23个单位办公用房维修改造项目,完成13个公有住房大修项目。

18. 进一步强化消防安全管理,推动省旅游局、省级机关医院等单位重大消防隐患整改,深入开展宣传培训、监督检查,建立长效管理工作机制。

五、加强省级机关资产规范管理

19. 推进资产管理绩效评价试点推广。进一步完善资产管理绩效评价指标体系,优化绩效评价工作流程,组织对50家省级机关单位进行现场考评,强化评价结果运用。

20. 积极参与全省资产管理云平台建设,配合做好需求论证,推动省级机关资产管理系统开发建设和数据转换工作。

21. 开展资产配置管理课题调研,以完善公物仓为突破口,探索建立资产配置管理与预算管理相互配合、相互制约的工作机制。组织开展2019年省级机关国有资产年度配置计划编制和审核工作。探索推进资产管理标准化建设。

22. 组织制订省级机关和局存量住宅管理办法,健全日常使用管理工作机制。

23. 探索完善局经营性房产管理工作机制。强化资源统筹,完善制度设计,改进监管模式。继续实施租金评估试点,推进公开招租、公开处置工作。

六、统筹工程项目建设和管理

24. 完善基本建设管理工作机制。根据省政府部署安排,进一步理顺与省相关部门的职责分工,积极研究党政机关办公业务用房集中统一建设新机制,强化省级机关办公用房规划建设源头管理。修订基本建设项目管理制度,规范项目运作机制和流程,完善建设工程监管制度,落实项目全生命周期管理。

25. 推进重点工程项目建设。完成1处办公用房维修改造和1处工程项目建设。推进3处重点工程项目建设。积极推动省档案馆新馆投入使用。

26. 开展省级机关人防管理工作。进一步加强与省市民防主管部门的沟通协调,开展省级机关人防工程基础数据、权属性质、管理现状摸底调查,理顺省级机关人防工作的职能定位,落实好省级机关人防管理的具体工作。

七、优化公共机构节能管理

27. 健全节能管理机制。调整省公共机构节能联席会议成员,落实公共机构节能联席会议制度,提请省政府召开全省公共机构节能工作会议,推动节能工作责任落实。

28. 落实节能管理制度。开展能源资源消费统计、节能工作考核、能源审计、能耗定额和能源计量等工作,促进年度节能目标、任务和措施落实。

29. 加强重点领域节能。推进既有建筑节能改造和新能源、新技术、新产品的广泛应用。推动绿色机房、绿色食堂、绿色出行建设。深入开展党政机关等公共机构生活垃圾分类工作。

30. 深化节能节水示范单位创建,创建省级示范单位100家、能效领跑者50家,努力实现90%的省级机关单位、50%的市级机关单位建成节水型单位的目标。开展节能宣传周和日常节能宣传活动,继续推进节能业务知识、节能管理、能耗统计等相关培训、调研工作。

31. 推动节能管理创新。开展合同能源管理托管型项目研究,推进合同能源管理等市场化机制的运用。扩大定额管理和标准化管理的试点范围。引导社会资金有序参加公共机构建筑节能技术改造。

八、做好职工住房管理保障

32. 深化住房制度改革。按照加快住房制度改革和长效机制建设部署,开展省级机关职工住房制度政策研究,研究推进租购并举要求的具体思路举措,探索建立不同人员分类保障的住房保障体系。研究省级机关职工住房分配货币化政策并轨后相关政策进一步完善的办法。

33. 完善住房管理制度。按照省委省政府部署要求,研究拟订省级机关周转房管理办法,完善分配、管理、退出等工作机制。积极研究省级机关职工保障住房建设相关政策,协调办理相关事宜。

34. 健全住房资金管理政策。完善省级机关住房公积金使用政策,进一步发挥住房公积金制度在职工自住房消费中的支撑作用。继续做好省财政资金保障单位住房公积金年度基数调整工作。继续推进已售公有住房维修资金基础数据统计完善及按幢建账工作,优化维修资金管理使用程序。

35. 优化住房公积金管理。优化省级机关住房公积金缴存、提取、贷款相关业务流程和工作标准,加快信息系统和网上服务大厅、手机服务平台建设。落实放管服改革要求,推进“互联网+公积金服务”,实施公积金提取不见面审批服务。强化资金管理及风险防控,不断提升住房公积金保障水平。

九、做好综合事务管理工作

36. 推进机关后勤服务社会化,研究完善社会化监管措施及相关制度标准。

37. 组织开展省级机关“健康单位”建设,推动省级机关爱国卫生、绿化、食堂食品安全、生活垃圾分类等工作协同开展,提升省级机关健康水平。

38. 实施驻省会城市办事机构备案登记管理,建立健全办事机构工作协调机制和信息通报制度,加强对办事机构的工作指导,推进办事机构更好发挥职能作用。

39. 提升服务管理的规范化水平。研究拟订省级干部生活服务保障工作机制与制度标准,做好省级干部住宅和省级机关易地交流干部周转房等区域服务管理工作。加强托管物业项目的管理,进一步提升物业管理质量。做好省级机关未售公有住房日常维护等工作。

40. 加强机关幼儿园建设。强化课程建设和园务管理,突出师德建设和师资培养,探索集团化办园方向,不断提升教育质量和办园水平,进一步放大优质教育资源和幼教品牌影响。落实安全管理措施,统筹幼儿招生计划,更好服务省级机关干部职工。

十、加强机关事务管理部门自身建设

41. 树立“对标意识”。落实高质量发展要求,开展“对标补差提优”活动,立足业务工作开展和干部队伍建设现状,对标全国系统和全省系统工作标杆,查找工作创新发展等方面的差距和不足,细化赶超措施办法和努力方向。继续开展“走机关、下基层”活动,深入省级机关单位和机关干部职工,针对工作中制约管理效率、保障效果、服务质量和机关干部获得感提升等方面的难点堵点问题,按照“努力把该办能办的实事办好”原则,制订实施年度办实事项目,提高机关事务管理保障服务工作绩效。

42. 加强干部队伍建设。以高素质专业化为方向,组织开展好干部学习培训工作,探索通过轮岗交流、驻点帮扶、科技镇长团员选派等形式,提升干部综合素质、专业能力和务实作风。严格落实干部选拔任用工作条例,突出政治标准和工作实绩,不断完善干部选拔任用工作程序。健全局干部人事管理制度,探索完善年度考核与平时考核相结合的工作机制,不断提升干部队伍综合素质水平。按照择优选配、从严管理的要求,抓好事业单位领导班子配备和队伍建设,进一步规范事业单位外聘人员管理。落实好离退休干部政治和生活待遇,研究改进活动方式,做好日常服务工作。

43. 规范财务管理。严格经费预算管理,加强经费支出进度及绩效管理,保障机关高效运转。进一步完善局财务管理有关制度规定,健全完善内部控制体系。加强局属单位财务审计监管,提高局属单位财务管理水平。严格落实国库集中支付、政府采购、公务卡结算、部门预决算和财务公开制度,规范工程项目财务决算和专项经费管理,牵头制订局银行存款结余资金竞争性存放管理办法。

44. 加快信息化建设。调研制订机关事务管理信息化建设规划,推动机关事务管理综合信息平台建设。进一步完善全省公务用车管理、公共机构节能管理,省级机关资产管理、公积金管理,局机关财务管理、办公自动化、门户网站等信息系统的运行和维护工作。推动全省党政机关办公用房管理、省级机关住房维修资金管理等信息系统的规划建设。根据省政府要求,做好电子政务内外网建设有关工作,强化网络信息安全管理。

优化机关运转管理。健全机关政务运行管理制度和工作流程,做好机要保密、档案管理、来信来访等工作,规范机关资产、公务用车和调研接待等事务管理,组织完成局属非参公事业单位公车改革,加强安全生产和应急管理,确保机关各项工作规范有序运转。修订局督促检查工作实施办法,做好年度重点工作任务分解、工作落实情况季度分析汇总,推动重要决策事项有力执行,各项工作任务落细落实。






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