习总书记指出：“节约资源是保护生态环境的根本之策。要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变。”当前，公共机构节能宣传在全国深入开展。低碳生活、绿色办公不再是停留在纸上的口号，正逐渐成为一种简约而时尚的生活方式。当此倡导节能环保风头正劲之时，政府机关应该充分发挥好体量大、潜力足、示范性强的特点，一马当先舞好节能的龙头。

节约型机关建设的忧与思

近年来，公共机构节能受到社会普遍关注，取得了令人可喜的成绩，公民节能减排意识不断提升。尤其是随着中央“八项规定”颁布，在转作风带动下，俭以养德的风尚逐渐在机关工作人员中生根。但我们也需清醒地认识到：节约型机关建设的现状并不乐观，前路依然任重而道远。

公众担忧，“自我革命”到底能否“进行到底”。应该说，公共机构节能是“自个找自个的不自在”，节能的决策者、推动者、实施者，同时也是节能的对象，相应的三个担忧随之而来：一忧“下不了狠手”。天冷天热，空调开放必须达到指定温度；出门办事，电灯电脑必须牢记随手关闭。虽然都是鸡毛蒜皮的“小事”，却也需时刻规范自身行为。是否下得去这个“狠手”，割舍得下自身的既得利益？二忧“换汤不换药”。设备的更新改造不失为节能减排的一计良策，但科技节能毕竟只是物理变化，节能意识的培育壮大才能真正产生化学反应。如何让公共机构节能成为一种自觉，从而避免“新瓶装旧酒”？三忧“走了回头路”。节约型机关建设，目前尚缺乏科学长效的考核评价体系，一些部门节能指标刚刚完成、节能设备刚刚到位，却因为机构撤并、地址搬迁等原因造成更大的浪费，如此怪圈到底该怎样破解？

退而反思，节能减排，为何始终“涛声依旧”。其实，节约型机关建设早已不是什么“新鲜事”，公共机构节能更是年年都有新指标，以上这些担忧何以依然存在？笔者以为，关键在于一些错误观念根深蒂固：比如，“无涉大局”论。一些人认为，新常态下新情况、新问题层出不穷，抓大事、抓要事都忙不过来，公共机构节能这一类“小事”根本不值得花费太多精力，“不上心”“不在乎”的心态明显。再如，“事不关己”论。不少人仍然抱着“花公家钱不心疼”的心理，自律意识淡薄，电灯电话可劲儿用、空调电扇可劲儿吹，离办公室不关空调、关闭电脑主机后不关电源开关等现象十分普遍。又如，“不痛不痒”论。不少地方对节能考核“雷声大雨点小”，只是年初提一提、年中看一看、年底算一算，棒子举得高高的，落下来却总是轻轻的，既然“无关痛痒”，也就没有了威慑力。

节约型机关建设的计与策

节约型机关建设，不仅仅是节约一度电、一滴水、一张纸的问题，更是新常态下机关作风建设的重要内容。面对种种担忧，如何穿越迷思，纠正偏误，寻求解决之道，需要我们统筹考虑、系统谋划。

从宏观角度考量，节约型机关建设切口虽小，却涉及经济社会发展的方方面面，可谓“牵一发而动全身”，需要多层面综合推进。经济层面，当在“节用”上做文章。政府本身就是耗能大户，据权威部门测算，我国政府机构的能源消费约占全国能源消费总量的5%，与此同时，政府机构节能潜力约为15%至20%，节用空间可谓十分巨大！行政层面，当在“增效”上做文章。效率的提升是最大的节约。国家治理体系和治理能力现代化，机关部门节能增效是重要一环，当从厉行节约入手，不断探索高效利用资源的方式方法，提升机关行政效率，压缩机关运行成本，用效率换节约。社会层面，当在“引领”上做文章。政府是社会行为和公共道德的示范者，政府机关自身对于节能的重视程度直接影响公众节能意识的养成。比如，政府倡导使用节能环保材料，可能前期投入贵一些、多一些，但示范效应一旦形成，就够带动全社会节能，从而节约更多成本。

从具体层面入手，节约型机关建设贵在日常的一举一动，十分强调可操作性，不妨做好“加减乘除”，让节约型机关建设从嘴上的口号、纸上的数据变成实际的行动。要勤用“加法”增强节约意识。加强节能宣传、开设节能讲座、举办节能竞赛，动员号召机关工作人员从身边做起、自身做起，形成“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围，让节能融入日常工作、生活习惯。要活用“减法”压缩公共开支。强化“积腋成裘”意识，坚决杜绝“长明灯”、“长开机”和“长流水”现象；以规范用餐、用电、用水、用车以及办公用房管理为重点，强化责任管理，完善监督机制，在机关主要耗能项目上严防跑冒滴漏；创新物业管理模式，聘请专业机构参与机关事务管理，以专业化的管理降低运行和维护费用。要巧用“乘法”创新节能路径。激活“互联网+”思维，积极适应信息化、无纸化办公要求，充分利用电子政务平台、网络信息平台传输文件，减少纸质公文印制数量；注重科技节能，逐步淘汰高能耗产品，既尽力而为又量力而行加快节能技改。要善用“除法”强化源头管控。加强预算管理，细化预算编制，完善审批制度，通过政府采购制度改革、从严从紧控制办公设备购置、公务车辆定点维修、定点加油等举措，从源头上厉行节约，杜绝浪费。

从外部环境出发，需要厚植节约型机关建设的文化土壤。勤俭节约是中华民族的传统美德。“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”等古训不仅是持家守业的金玉良言，更是治国理政的重要理念。节约型机关建设，要传承传统文化的精髓，赋予新的时代内涵，融入新的时代风尚，让勤俭文化在机关落地生根、蔚然成风。要倡导低碳办公，减少纸质文件印发数量，提倡纸张双面使用，减少一次性用品购置和使用；带头使用节水型器具。要倡导节能环保，学习节能常识，培养节能习惯，最大限度地降低单位能源消耗和运行成本。要倡导简约生活，提倡绿色出行，号召垃圾分类，少用一次性产品，多购买简易包装商品，追求简约生活方式等等。

节约型机关建设的责与效

经济社会发展步入新常态，进一步加强节约型机关建设，是时代赋予的使命，必须一着不让将责任担当起来，将效果落到实处，在统筹推进中实现责与效的统一。

职责所在，义不容辞。要重新审视节约型机关建设的价值取向，切实担起社会责任。新常态下节约型机关建设，不再是一句口号、一次宣传活动这么简单，而是要赋予更加深邃的价值取向。要站在党风政风转变的高度审视节约型机关建设，扛起责任担当。节能增效是机关作风建设的必然要求，更重要的是，倡导并践行简朴节用的工作方式和勤俭节约的消费模式，有助于发挥政府机关的表率示范作用，引领和转变社会风气。要站在回应群众关切的高度审视节约型机关建设，扛起责任担当。当前，人民群众十分关注政府自身建设，对节约财政资金、降低行政运行成本、提高行政效能提出了更高要求。节约型机关建设不仅有利于消除不良风气对机关干部的影响，更能让老百姓看到政府直面问题的勇气和决心，维护党和政府的形象。要站在培育现代公民的高度审视节约型机关建设，扛起责任担当。现代文明，本身就包含珍惜资源、珍爱环境的生活态度和以艰苦奋斗为荣、以奢侈浪费为耻的精神境界，节约型机关建设以培育“人”的习惯为立足点，有助于推动全社会公民意识的觉醒。

节能减排，贵在长效。要不断完善节约型机关建设的刚性约束，让节能不仅仅是道德选择，更成为刚性的制度约束，通过节能政策、制度的制订，形成长效机制，打造一个制度化的节能社会。一方面，要建立资源节约责任制，完善能源、材料使用的计量、记录、报告、奖惩等管理制度，把资源节约纳入各工作岗位职责之中。另一方面，要建立机关管理服务制度体系，不断完善设备管理、车辆管理、办公电话管理、食堂管理、公务接待管理和办公用品管理等与节能工作相关的制度办法，从而有效保证节能工作制度化、规范化、科学化运作。

前路漫漫，上下求索。能源短缺将是我们不得不面临的长期困局，节能降耗也将是我们必须要应对的永恒的主题。政府机关理应当好表率，奋力推进节约型机关建设，让节能的“龙头”始终高昂！