江苏省机关事务管理局2022年工作要点

发布日期:2022-03-28 10:56 浏览次数:

2022年是党的二十大召开之年,也是全面落实省第十四次党代会精神的开局之年,省机关事务管理局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,对标对表“争当表率、争做示范、走在前列”使命要求,全面落实中央和省委省政府部署要求,加强机关资产资源使用管理效能建设,深化机关运行服务保障方式创新,推进机关事务法治化标准化信息化建设,抓基层、打基础,系统提升全省机关事务工作水平,以保障机关高效运转、加快向全国前列迈进的实际行动,服务“强富美高”新江苏现代化建设,迎接党的二十大胜利召开。    

一、加强党对机关事务工作的全面领导

1、持续强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会“两个确立”的决定性意义,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以政治建设统领机关事务工作,开展“三个表率”模范机关建设,把政治标准和政治要求贯穿于保障和服务管理全领域各环节,推动厉行节约反对浪费工作、党政机关带头“过紧日子”要求、碳达峰碳中和行动等中央和省委省政府决策部署要求在机关事务领域落地落实。深入贯彻全国机关事务工作会议精神,召开全省机关事务工作会议,加强对机关事务业务管理和行业指导,推动各级各部门管理责任落实。

2、纵深推进党的建设。落实新时期党的建设总要求,扎实履行全面从严治党主体责任,严格落实党的政治纪律和政治规矩,充分发挥党组把方向、管大局、作决策、抓落实的重要作用。扎实推进基层党组织建设,深化党支部“分类达标定级”工作,扩大先进支部增量、提升中间支部水平、消除薄弱支部,进一步提高机关党建工作水平。巩固深化党史学习教育成效,继续开展对党忠诚教育,提升党员干部政治能力和履职水平。组织开展第二届长三角区域机关事务青年论坛,提升青年党员思想政治素质。

3、进一步抓牢党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,健全完善内控机制,深度开展“嵌入式”监督,全力把控廉政风险点,建立健全廉政建设机制。带头贯彻中央八项规定及其实施细则精神,大力弘扬“工匠精神”,深度培树求真务实、干事创业、立足平凡、创造优秀的价值导向,推动纠“四风”树新风不断取得更大成效。抓好局属单位巡察问题和审计问题整改和落实工作,推动巡察和内审成果拓展运用。深化廉洁机关文化建设,用好监督执纪“四种形态”,加强重点领域、关键岗位、关键环节的监督检查以及党员干部日常监督管理,建设风清气正良好政治生态。

二、全面提升省级党政机关运转保障质量

4、加快重点保障项目建设。强化项目管理,开展工程质量通病专题研讨及专项整治,全面提升项目管理水平。推进省消防实训基地建设,年内具备竣工验收条件。推动完成省档案馆项目全面投入使用及概算调整工作。全面完成虎踞关21号维修改造项目,组织实施北京西路70号院15号楼维修改造。

5、着力良好办公条件创设。加快集中办公区建设规划编制,深化省级机关行政办公区空间布局研究。统筹做好省级机构改革办公用房“接龙”调整,推动省医保局、省文旅厅等搬迁,完成鸿瑞大厦置换及相关单位搬迁,解决省商务厅等分散办公、租赁办公、面积不足等问题。健全省级机关办公业务用房维修项目储备库,做好48项办公用房维修改造工作,恢复和完善办公用房使用功能。

6、优化日常公务出行保障。坚持“两化融合”发展,加强和规范公务用车平台管理,制定公务用车平台使用管理办法,推动全省“一张网”迭代升级,开展党政机关公务用车管理数字化研究。开展基层公务用车管理和公务出行保障研究,推动全省公务用车管理专项领域示范点建设和推广工作。加强全省公务用车管理工作监督指导,规范公务用车使用行为。

7、推进安心工作环境营造。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全”原则,用好省级机关办公楼消防安全“体检”成果,分类分步推进办公用房安全隐患整改消除工作,督促使用单位落实安全管理责任。深化落实常态化疫情防控措施,指导省级机关单位持续抓好重点部位防控,定期组织相关应急演练。落实人民防空“战时防空、平时服务、应急救援”任务要求,开展省级机关人防工程平时使用专题调研,拟订省级机关人防疏散基地选址建议。深入推进“健康机关”建设,落实机关控烟、绿化美化等措施。

三、切实提高机关国有资产使用管理效能

8、完善资产管理制度。深入贯彻《行政事业性国有资产管理条例》,配合省财政厅修订《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》,组织研究制订《江苏省省级机关国有资产管理办法》,完善相关配套制度。进一步改进、优化省级机关国有资产管理绩效评价流程,选择部分地区推动开展市级机关资产管理绩效评价,加强绩效评价结果运用,提高绩效评价综合效力。

9、健全统一管理机制。协调省财政厅等有关部门,进一步理顺机关国有资产管理关系,健全企事业单位公务用车管理机制。开展机关国有资产、办公用房、公务用车等专项年报统计,全盘动态掌握基础信息。推进办公用房权属统一登记,完成“一房一档”数据库。严格省级党政机关公务用车编制和配备管理,规范完善统一处置模式。稳妥推进省级机关出租及闲置房产集中统一管理,制订管理办法,建立长效管理机制。

10、深化资产管理创新。巩固拓展省级机关“公物仓”试点建设成效,加强“省市区机关联动公物仓示范点”建设,指导设区市试点公物仓建设,加快实现机关国有资产调剂全省联动。全面实施省级机关集中办公区公共服务用房、配套服务设施设备共享共用,探索推进停车设施等面向社会公众开放。贯彻区域一体化发展战略,推广常州市公务用车市域一体化保障做法,探索苏南等地区区域一体化保障模式,协同上海、浙江、安徽打造公务出行长三角一体化保障平台,推动地区之间公务出行享受同质化服务。

11、加强使用周期管理。协同省财政厅修订行政事业单位资产配置标准,根据国家有关政策、市场变化、国产替代等因素,调整部分办公资产配置标准,对通用资产外的资产配置程序进行规范。落实资产配置“先调剂、后购置”要求,扩大机关资产调剂使用范围,形成规模效应。探索建立包括产权交易机构、环保回收机构、电商企业在内的的资产处置平台,提高资产处置效率和效益。

四、大力推进绿色低碳机关建设

12、加强政策研究和工作引领。贯彻全国公共机构能源资源节约和生态环境保护工作会议精神,制订公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰有关实施意见,指导推进全省各级各部门绿色低碳行为落实。实施公共机构能耗智慧化统计分析,落实能耗定额管理、能源审计、考核评价等管理措施。深入开展公共机构落实碳达峰碳中和路径与策略研究,完善公共机构碳排放考核办法。

13、实施节能低碳改造。以绿色低碳发展为主线,推动新产品、新技术、新能源推广运用,试点开展省级机关办公楼宇光伏发电项目建设。出台《江苏省公共机构光伏项目建设实施意见》,指导推动全省各级公共机构充分利用建筑屋顶、立面、车棚顶面等适宜场地空间,安装光电转换效率高的光伏发电设施。深入推进绿色节能技术改造,实现全省公共机构既有建筑绿色化改造 200万平方米,数据中心绿色化改造5家(个)。大力推广动用新能源汽车,省级机关和各设区市年度新增及更新车辆中新能源汽车比例不低于30%。

14、推进节约型机关建设。组织完成2021年度节约型机关创建验收,开展2022年度节约型机关创建,75%以上县级以上党政机关达标。组织开展公共机构节能低碳单位示范单位复核、创建,新增节范单位70家;会同省水利厅创建一批节水型公共机构;指导符合条件的公共机构数据中心创建国家绿色数据中心。组织开展全省节能宣传周,组织开展省本级和各设区市垃圾分类示范点建设,推动各级各主管部门总结推广公共机构节能管理的“江苏实践”,引领全社会树立良好风尚。

15、率先落实反食品浪费要求。贯彻《反食品浪费法》,配合推动江苏反食品浪费地方法规的制订实施。深入调研推广机关食堂餐饮节约经验做法,制定机关食堂反食品浪费工作指导手册。建立机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报等制度,加大反食品浪费工作监督检查力度,提升工作成效。

五、着力化解干部职工工作生活困难

16、积极做好住房保障。加强省级机关职工住房保障政策研究,完善相关政策。深入实施《省级机关职工周转住房使用管理暂行办法》,进一步完善省级机关河西周转住房常态配租、资格年审、到期退出等动态管理机制,实现周转住房循环使用、干部住房问题及时解决。持续做好易地交流干部周转房保障工作,完成河西周转房二期276套周转住房交付。进一步拓展公积金办理银行、适用楼盘、惠民政策覆盖面,优化办理程序、提高服务质量,不断加大职工住房保障支撑力度。完成莫干路19号等11处未售公有住房大修、傅厚岗31号4幢等老旧住房安全隐患整治工作。

17、优化居住生活服务。加快推进河西周转住房等集中居住区配套服务设施建设,组建服务保障团队,探索联合运营模式,推动相关项目高效平稳运转。聚焦机关干部职工的生活需求,充分发挥市场作用,寻求社会优质资源,搭建综合服务平台,为干部职工提供延伸服务。建立应急保障场所,对核心部位的保障力量实施集中统一管理,确保突发情况下服务保障不间断。

18、着力打造物业服务品牌。开展“物业管理基础建设年”活动,全面提升机关物业服务规范化、标准化、优质化水平。组建会议、安保“服务尖兵小组”,打造省级机关办公区物业服务模范型、示范型、引领型单位。进一步丰富“苏物管APP”平台服务功能,扩大使用覆盖面,提升物业服务信息化智能化便捷化水平。

19、深入推动幼教改革发展。深入贯彻实施局幼教改革发展大会部署,制订实施《江苏省机关事务管理局关于加快推进幼儿教育工作改革发展的实施方案》及其配套方案,组织实施办园机制调整、园舍条件改善、优秀人才培育、课程体系构建、教科研机制搭建等系列改革措施,集聚力量办好机关幼儿园、做好托育服务保障,在省级机关河西周转房等新建干部职工居住区,研究为干部职工子女提供就近入园入托服务,推动机关幼教事业高质量发展。

20、探索完善老同志服务。积极做好省老年大学(省老干部活动中心)项目建设前期工作,推动年内启动实施。协助做好老旧小区增设无障碍通道、加装电梯等工作,推进居家养老适老化改造。坚持用心用情做好局机关老干部工作,加强政治引领、待遇落实、生活关怀、活动组织,发挥好老干部的特殊优势和作用。

六、探索推进机关事务工作创新发展

21、推进法治化建设。根据省人大立法调研安排,开展《江苏省机关运行保障条例》立法调研和相关课题研究。加强配套制度建设,组织制定全省党政机关办公用房规范管理意见;推动企事业公务用车主管部门出台相关配套管理制度。组织开展《江苏省机关事务管理办法》立法后评估,适时推进《江苏省公共机构节能管理办法》修订。探索开展机关事务行政执法,在公共机构节能领域开展专项试点,全面提升机关事务部门法治意识和执法水平。

22、夯实标准化建设。贯彻“放管服”改革精神,组织完成局机关业务流程“最小颗粒度”编制工作,开展局属单位业务流程“最小颗粒度”梳理编制,着力抓好组织实施,推动与信息化建设深度融合,发挥优化办事程序、规范管理行为、提升工作效能的重要作用。稳步开展省级地方标准建设,制订《江苏省党政机关办公用房日常使用管理规范》《江苏省党政机关物业管理服务规范》,积极争取国管局推广。会同市场监管部门做好机关事务省级标准化试点工作,召开全省系统标准化建设现场观摩会,推广应用承担国管局和省级试点地区的经验做法。建设标准化文本共享库,推进标准化成果共享共用。

23、加快信息化建设。开展全省机关事务数字化建设研究,制订中短期发展规划。加快省市县三级智慧平台一体化(二期)建设,构建“数字机关事务”平台,启动实施全管理口径、全业务类型的信息化智能化改造。拓展更新党政机关办公用房、公务用车和公共机构节能管理平台功能应用,推动设区市平台与全省“一张网”的数据对接,提高信息化智能化服务水平。建成局视频会议系统,实现全省系统互联互通。加强网络安全基础设施建设,开展安全应急培训和应急演练防范网络安全风险,强化安全防护主体责任。

24、加强行业监管指导。贯彻事业单位改革精神,开展省级机关后勤事业单位改革研究。改进统计方法、数据审核方式,推进省市区三级机关运行成本数据统计全覆盖。建立健全全省机关事务工作通报、省级地方专项试点以及全省党政机关办公用房专项巡检、公务用车管理工作检查提示等工作机制,推动各级各部门管理责任落实。组织开展全省系统“基层基础建设年”工作,突出办公用房、公务用车等管理制度落实、三个全省“一张网”上下贯通运行、行业系统监管指导到市县到部门等重点方面,着力抓基层、打基础、固根基,推动全省机关事务管理质量全面提升。

七、加强机关事务管理部门自身建设

25、深化工作研究交流。加强机关事务管理政策和基础理论研究,联合国家重点院校、科研机构搭建机关事务治理现代化研究中心。征集政府管理、法治建设、基本建设、财务资产管理等相关行业的专家学者、高级管理人才,建立机关事务管理工作专家库,用好外脑智库助力工作提升。健全工作调研机制,搭建学习交流平台,走出去、引进来,学习先进做法、拓宽工作思路,推动改革创新。巩固拓展全省系统干部职工互派交流学习工作成效,推动干部职工在更大范围内学习锻炼成长。

26、推进人才队伍建设。坚持专业化发展导向,进行分层次培养和推荐,多渠道引进急需专业技术人才,开展年轻干部能力提升专项培训,抓好优秀教师队伍建设,全面提升干部队伍履职水平。挖掘全省系统各领域优秀人才,建设全省系统人才库,重点跟进培养,打造攻坚团队。坚持正确选人用人导向,修订局事业单位人事管理办法,进一步优化干部队伍结构,加强考核监督,激发干事创业活力。

27、夯实运转效能建设。健全省级机关运行专项经费管理机制,提高预算执行进度和经费使用绩效。组织完善内控措施,开展内控体系建设评价,夯实内部审计问题整改成效。进一步完善局督查工作机制,加强省委省政府部署事项、领导批示、局重点工作责任等落实情况的提醒督促分析,推动全局工作高效落实。着力打造机关事务管理制度规定落实“样板间”,推动局节约型机关建设、机关资产管理走在省级机关第一梯队。28、加强服务文化建设。深入挖掘全省机关事务行业系统文化内核,公布主题标识,抓好典型培树,推动“人人都是服务员”价值理念落地生根。组织实施“江苏省机关事务名优品牌”发展计划,重点培育推广一批机关事务工作发展成果、特色做法。组织全省联动,开展“机关事务在您身边”主题宣传服务活动,深入践行机关事务服务理念,推动机关运转保障满意度持续提升。

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