习近平总书记指出：“数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。”当前，大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻影响着国家治理的方方面面。特别是面对疫情大考，数字化治理为疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面发挥了巨大的支撑作用，成为了各级政府科学防治、精准施策的利器。大数据时代，如何利用好大数据、人工智能等数字技术，进一步提升社会治理现代化水平、更好地服务经济社会发展，成为我们研究的重要课题。

一、数字化治理现状

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，加快数字化发展，建设数字中国。迎接数字时代，激活数据要素潜能，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。依托数字政府和数字社会建设，公共服务数字化、均等化、便捷化水平不断提升，推动着社会治理精准化、高效化发展。

在环保领域，数字化治理的创新实践已初有成效，智慧监管为生态环境治理体系和治理能力现代化提供新的方法路径。浙江杭州坚持“大生态”理念，整合“水、气、土”等各类生态环境要素，打造“生态智卫”，横向打通政法委、城管等10余部门，纵向贯通省、市、县、镇四级，整合大生态数据1600万条，为下一步分析研判打下基础。

基于京东科技集团“智能城市操作系统”，市市域治理现代化指挥中心从党建引领、经济发展、社会治理、政务服务、公共安全、城市运行6个领域，对全市数据资源全量归集，整合网格化服务管理、12345、数字城管职责，打通10个市县、64家市级部门共4095项数据资源实现资源共享。市县乡三级联动指挥体系、7万多名一线网格员，构成了横向到边、纵向到底的立体化、全覆盖指挥体系推动市域治理从被动“堵漏洞”向主动“察风险”转变，提升了各地各部门工作效能，治理效能进一步提高。

社会治理的数字化转型，面向综合治理难题，以新一代信息技术链接与整合政府、市场、社会等各方面资源，发挥各方面资源的独特作用，增强不同资源之间的互补效应。同时也是指向了源头治理，通过新一代信息技术实现对治理主体和治理对象行为方式和互动过程的痕迹化，明确各方主体的权利和责任，实现可追溯性强、证据链确凿的精细化治理，改变传统治理中普遍存在的末梢治理问题，将治理的重心不断前移。

二、目前公务用车监管现状

南通市党政机关公务用车监管依托于信息化监管、日常检查巡查和群众监督。信息化监管是基于公务用车智能化管理平台，通过北斗监控、电子围栏等功能，实现车辆轨迹监控、车况记录存档及出入院门管理、节假日用车监督、违规用车检查和违章车辆警告等功能。日常检查巡查是由公务用车主管部门会同相关部门，开展公务用车使用管理情况检查，突出用车口径、标识喷涂、车辆使用性质等方面。群众监督则是通过12345热线、信访论坛等渠道，曝光公务用车可能存在的违规行为，包括公车私用、私车公养等方面。

三、数字化治理设想

一是完善基础设施建设。数字经济的发展，需要工业互联网、大数据、5G等新技术的支撑，需要生产设备的迭代更新和技术的升级改造。数字化赋能公务用车监管同样要基于设备设施升级，加快信息化建设“提档升级”。以当前公车管理智能信息化平台全省“一张网”升级为契机，建立统一的数据标准，深入推进平台标准化建设。纵向上，打通市、县数据壁垒，实现车辆运行数据的实时互联互通。横向上，由公务用车主管部门牵头，联合相关职能部门，将企、事业单位公务用车接入信息化平台，实现监管全范围覆盖。在加强监管力度方面，主动对接纪委监察平台，打破数据孤岛，共享公车运行数据，问题线索第一时间移交响应。

二是提升数据治理效能。大数据是信息化发展的新阶段，是信息化走向数字化的重要推动。数据的爆发增长、海量集聚为经济发展、社会治理、人民生活都产生了重大影响。那么深度挖掘数据要素价值，在繁杂的“数据海洋”中提取有效信息，从而推动建立健全大数据辅助科学决策和监督管理的机制，就成了核心要义。首先，完善“一车一档”，对接国管局公车统计报告报送系统，维护车辆品牌型号、车辆性质、购车价格、排量等身份信息，将保险、维修、加油、ETC等费用实时接入公车信息平台，实现车辆全生命周期管理。其次，提炼有效的数据统计信息，让无用的数据变成有价值的信息，设置合理的监督指标，如百公里油耗、单次维修费用、当年行驶里程分析等，为决策提供辅助。最后，通过数据的反馈、信息的整合，不断提高数据质量，提升精准监管的水平。

三是重视人才队伍建设。实现数字化转型，数字化人才团队建设是关键。一是提升数字化思维能力。习近平总书记指出，善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。要提升“懂得大数据、用好大数据，增强利用数据推进各项工作的本领，不断提高对大数据发现规律的把握能力”的关键和基础，打造一支用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的干部队伍。二是多方位深化院企合作。与高校公共管理学院、政府管理学院等加强联系，开展公务用车监督管理、提高运行效率等方面的课题合作，积极促成理论成果转化，实现高效科研理论资源和政府管理资源互补整合，促进理论与实践协调发展。与平台软件供应商建立日常对话机制，借助信息化手段进一步提升全市公务用车信息化水平。三是培养专业数字化人才。通过加强网络安全宣传教育和人才培养等，提升调度等工作人员的数字素养，提高数字敏锐能力，善于总结、分析、提炼运行数据，推动从事务性重复操作到专业性管理运营，最大限度开发利用人力资本。