关于高等学校节约能源资源工作考核评价情况的通报
各高等学校：
根据《关于印发<江苏省高等学校节约能源资源工作考核评价办法>的通知》（苏事管〔2014〕86号），省机关事务管理局、省教育厅、省经信委组织5个专家组，对42所高校2014年度的节能工作情况进行了考核评价。现将有关情况通报如下：
一、考核评价情况
从考评总体情况看，各高校普遍重视节能工作，准备工作充分，各类节能制度、基础台账和资料健全，节能宣传活动多、内容丰富，节能新产品、新技术和新能源与可再生能源应用较为广泛，节能工作进步明显。但同时也存在一些需要改进的问题。具体节能工作成效和不足主要体现在五个方面。
（一）普遍成立了节能领导组织，但职责落实不够到位
从考评得分情况看，42所高校“组织领导”项目平均得分率89.73%。其中，有20所高校得满分，占47.62%；得分率在75%以下的高校仅有3所。有41所高校建立了由校领导为负责人的节能工作领导机构，有35所高校设置了节能工作专家顾问机构。但从实际考评情况看，多数高校成立的领导机构和明确的工作职责，没有发挥领导机构和职能部门的作用。有的高校节能领导机构，全年没有开过一次会议或研究过一次节能工作，明确的相关职能处室，也没有按职责落实节能工作责任，没有形成共同推进节能工作的合力。
（二）普遍建立了节能管理制度，但贯彻执行不够严格
节能制度建设考评内容共12分，平均得分10.77分，得分率89.78%。其中，得满分高校19所占45.24%，得10分以上高校36所占85.71%，得6分以下高校1所占2.38%。绝大多数高校节电、节油、节气和节水，以及奖惩等节能制度比较健全，各项台账资料齐全、详细、清楚，节能基础建设进步明显。但部分高校在落实节能制度、节能措施上，还不够坚决、不够严格，日常节能管理基本上依赖物业单位，工作主动性、自觉性不够。有13所高校没有按规定开展能源审计和水平衡测试，在开展能源审计的高校中，很多高校没有充分运用审计成果。同时，有7所高校存在使用国家明令淘汰的用能设备。
（三）普遍配备了节能管理人员，但业务能力有待提高
在“高校设置节能管理岗位和配备能源管理技术人员”考评项目上，40所高校得了满分，得分率96.83%。同时，考评的高校均现场提供了相关文件和相应技术人员的专业资格证书。但在了解询问用能设备运行、节能目标计算，以及计量器具配备管理等工作情况时，很多节能工作人员或者是不清楚，或者是一知半解，有的回答内容还明显不符合相关节能制度要求，节能工作能力和节能业务知识，明显不能满足节能工作的实际需要。
（四）普遍建设了能源监管平台，但发挥作用不够充分
考评的42所高校中，有33所高校建设了“能源资源管控中心”，占78.57%。其中有31所高校的管控中心设备能够正常运行。但多数高校只是利用能源监管平台，开展能耗数据统计或能耗公示，而该监管平台更多的诸如对高校能耗、水耗远程实时监测、控制、维护、诊断，以及对节能节水效果实施评价、考核等精细化、专业化、智慧化的节能管理功能和作用，普遍没有得到充分的发挥和很好的利用。
（五）普遍应用了新产品新技术，但种类范围不够广泛
在考评“节能新产品新技术应用”项目上，高校得分率75.79%；得分率在80%以上的高校10所，其他高校普遍得分率为40%—65%。从得分的项目和实际考评情况看，考评的高校普遍应用了一些节能节水的新产品、新技术或新能源与可再生能源，但基本上集中在太阳能热水、LED照明、雨水收集或利用河水（湖水）浇灌绿化等项目，应用节能新产品新技术的种类单一，应用范围也不够广泛。而对于当前成熟的地热资源、低温余热回收、光能、风能等节能技术，对于效果较好的暖通、餐厨等节能设备和建筑隔热保温材料等节能产品，以及其他新能源与可再生能源的应用还比较少，主要原因是缺少资金或缺乏信息。
二、考评结果
对照《江苏省高等学校节约能源资源工作考核标准》，经考评专家打分和综合评议，考评结果为“优秀”等次的高校共15所，分别是南京工业职业技术学院、南京航空航天大学、苏州农业职业技术学院、常州大学、南京师范大学、盐城师范学院、扬州大学、江苏师范大学、江苏农林职业技术学院、南京大学、徐州工业职业技术学院、南京工业大学、盐城工学院、常州工程职业技术学院和无锡商业职业技术学院。确定为江苏省公共机构节能示范单位的高校有5所，分别是苏州农业职业技术学院、江苏农林职业技术学院、南京大学、盐城工学院和徐州工业职业技术学院，并于今年省级公共机构节能示范单位验收工作结束后，一并公布。
三、进一步做好高校节能工作要求
扎实做好高校节约能源资源工作，不仅对于提升高校整体建设水平和扩大综合影响力具有重要意义，更是高校教书育人的职责所在，是引导带动教育系统，甚至是全社会形成崇尚节俭、厉行节约良好风尚的重要领域。各高校要认真贯彻《江苏省公共机构节能管理办法》，切实抓好各项节能制度措施落实。
（一）进一步重视和加强对节能工作的组织领导。各高校要自觉把学校的节能工作，作为加强节约型校园建设和学校全面建设的重要内容加以推进，进一步增强做好节能工作责任感、使命感。主要领导要定期组织相关部门和人员，研究分析节能形势和任务，积极解决学校节能工作中涉及经费投入、人员配备等重要问题。分管领导要亲自过问和掌握节能工作进展情况，协调处理推进节能工作遇到的矛盾和问题。分管部门和相关职能部门要按照节能工作的责任分工，跟踪抓好各项节能制度和措施落实，切实形成机制化、制度化和规范化的长效节能管理工作机制。
（二）进一步结合高校特点和实际突出节能工作重点。要充分发挥高校专业人才多、青年学生思想活跃等特点，紧密结合本校用能结构、用能设备、教学和科研以及节能工作进展等实际情况，突出抓好五个方面的工作。一是严格落实节能制度，突出抓好以节电、节气、节油、节水为主要内容的日常节能管理。二是积极实施节能改造，突出抓好对既有建筑的围护结构、强电系统、空调系统、给排水系统和科研设备等主要部位的节能改造，扩大节能新技术、新产品和新能源与可再生能源的应用范围、种类。三是充分发挥已经建成的能源管控中心的功能和作用，切实利用监管平台的实时监测、分析诊断、能效评价、远程控制等功能，查找挖掘本校在节能、节水方面的潜力和空间。四是进一步提高节能宣传教育工作质量和针对性，调动和发挥职能部门、学生社团和广大教职园工的积极性和自觉性，拓宽节能宣传活动的内容和载体，进一步形成浓厚的校园节能氛围。五是选择配备责任心强且专业的节能工作人员，并加大节能各个岗位的管理人员培训力度，不断提升节能工作人员能力和水平。
（三）进一步对照考核评价标准查找问题和积极整改。这次考核评价的高校，考评组专家已与各高校作了面对面交流和考评情况反馈，既肯定了工作成效，同时也指出了存在的具体问题和不足。各高校要认真分析研究，制定切实可行的整改措施，严格落实。没有考评和考评不合格的高校，根据《关于印发<江苏省高等学校节约能源资源工作考核评价办法>的通知》规定，2016年上半年，将全部实施考核评价，相关高校要认真对照《江苏省高等学校节约能源资源工作考核评价标准》，提前查找和解决本校节能工作中存在的问题，尽早整理和完善有关资料，力争在考评中取得好成绩，为“迈上新台阶、建设新江苏”和全省生态文明建设发挥表率带头作用。
省机关事务管理局 省教育厅 省经济和信息化委员会
2015年10月19日
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