创新思路  科学管理

扎实开展公共节能示范单位创建工作

南通市公安局

（2015年6月）

近年来，南通市公安局积极响应党中央、国务院关于建设节约型社会的号召，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，高度重视节能工作，完善管理手段，引进技术产品，健全工作机制，有效降低单位能耗，倡导绿色节能办公。先后投入800余万元，用于节能设施设备改造，提升了节能管理规范化、科学化水平，取得了良好的效果。2013年以来，全局人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均水资源消耗量同比分别下降6.1%、5.2%、6.3%。2012年获得“江苏省公共机构节能示范单位”荣誉称号；今年3月，被确定为全国第二批节约型公共机构示范创建单位。主要做法是：

一、完善组织管理体系，明晰节能责任

公安部门人员多、设备多、能耗总量大，用一套行之有效的管理制度来减少日常能耗是节能工作的关键。南通市公安局以抓落实为推进底线，强化组织管理力度，不断推动节能工作。一是完善了组织管理体系。为扎实推进公安机关节能工作，专门成立了“南通市公安局节能工作领导小组”，明确层级监督管理职责，落实专人管理责任，把公共机构节能工作摆到重要位置来抓，形成了一把手牵头抓、分管局领导具体抓、各部门负责人共同抓的工作格局。同时，将节能目标责任分解落实到每个处室、每位民警，做到人人知晓、个个参与，逐步形成良好的节约风尚。二是完善了制度体系规范。经过多年的实践积累，已初步形成了包含职责分工、设备采购、检查通报、考核奖惩等方面的制度规范。2005年，根据国务院关于做好建设节约型社会的要求，印发文件在市区部署开展资源节约活动，积极倡导节能行为规范。2008年，根据《公共机构节能条例》和《江苏省公共机构节能管理办法》以及市委、市政府节能会议相关要求，成立了由各部门负责人组成的专门工作班子，与各单位签订节能工作责任状，做到责任落地，问责有人。先后研究出台了《南通市公安局节能工作管理办法》、《南通市局机关警车使用管理暂行规定》，以及责任包干、节能审查、设备巡检等相关制度，节能管理目标责任进一步分解细化。三是完善了内部监督体系。为了强化节能管理工作刚性考评，研究制定了《南通市公安局节能工作考核评分标准》，完善了具体考评办法，将节能工作纳入市局机关部门绩效考评范畴。因节能管理工作被通报批评三次以上的单位部门，或者考评结果在80分以下，达不到节能要求的，将取消年终评优评先资格，并核减下一年包干经费5%-10%。被通报的个人，在月度考核中予以扣分，与当月考核工资挂钩。

二、构建宣传教育网络，培育节能意识

注重从源头培养节能意识，坚持从细节抓起，让节约理念“入眼、入耳、入心”。结合公安机关的职能特点，深入开展丰富多彩、形式多样的教育宣传活动，强化了广大民警和职工的节能意识，促进了习惯养成。一是以公安网络为载体，积极开展节能宣传活动。依托全员覆盖、传输迅速、查阅便捷的内部网络，开辟节能考核，将节能工作要求、节能科普知识、节能知识讲座、节能考试题库上传，供民警随时查阅学习。定期组织节能知识讲座，举办节能宣传图片展，印发宣传图片，利用电子屏幕、手机短信发送节水、节电知识，确保节能宣传工作全天候、全覆盖。二是以节能宣传周为契机，积极开展能源紧缺体验活动。每年在节能宣传周期间向全体民警发出节能倡议书，利用一天的时间停开机关办公区域空调以及门厅、走廊、楼梯等公共场所的照明，停开7楼以下电梯；倡导“135”出行方式，除正常接处警、应急处突、办案等紧急需要外，其他公务用车一律从严控制，以绿色低碳的出行方式支持节能减排，用实际行动给社会节能作出表率。三是以环境塑造为抓手，促进节能习惯的养成。在水龙头、开关旁张贴提醒标识，注意节水节电；对垃圾桶进行分类设置，张贴“可回收”、“不可回收”标识，宣传“资源有限、再生无限”的理念，引导民警职工形成绿色环保、循环利用的办公和生活方式。在机关季度考评测试中加入节能知识内容，促进节能知识的普及，强化全警的节能意识。

三、优化技术引入机制，提升节能效能

以“提高效率、降低支出”为管理目标，紧密结合实际，将新材料、新技术的提升、新能源的优化作为节能工作的落脚点，通过升级更新设备、采用智能化管理系统等方式，不断挖掘节能潜力，稳步推进节能技术应用工作。一是加强节水技术改造。积极开展水泵、锅炉、灶具等节能改造，推广应用节能水具新产品。普遍使用节水型用水设备，更换节水型洁具；采用高效节水龙头，有效防止了长流水现象发生；一次性投资9.8万，将食堂传统灶具更换成节能灶具，在节气的同时节省大量冷却水，年节能水近50吨；利用置换土地挖建蓄水池，利用雨水灌溉，美化了办公环境；加强对洗车用水管理，要求洗车用雨水或河水汽车，杜绝用自来水洗车；委托南通市水利协会对市公安局进行水平衡测试，查找节水漏洞、盲点，找出用水管网和设施的泄漏点，并采取修复措施，基本杜绝了跑、冒、滴、漏现象。努力通过技术改造，降低运行能耗与成本。二是加大用电设备改造力度。投入260万，对1号楼中央空调冷水机组和风冷热泵系统进行节能智能化改造，采用变频及模糊控制技术，实现中央空调主机设备、水系统设备、楼层冷热量分配的智能一体化运行控制，可根据系统冷热量负荷自动调节运行频率，水泵可按照楼层需要变频调节，各楼层可根据该楼层的负荷自动调节进入楼层的冷媒量，实现各楼层温度均衡控制；投入350万元，对2号楼采用三菱电机VRV变频空调系统，辅以中央空调进行系统控制，系统改造后节能率能达到30%以上，大大提高了能源利用效率。委托南通微能节能科技有限公司进行能源审计工作，通过能源审计，准确反映能源计量统计情况，有目的地采取措施减轻人工管理工作量，降低管理成本，从而促进能源管理的信息化，保证能源的合理配置使用。

四、坚持长效管理措施，巩固节能成果

强化细节管理，固化管理模式，精细化关键环节操作，坚持以严谨的态度建立节能工作新常态。节电方面，规定办公场所在室内自然光线好的情况下，一律不得使用照明灯具。楼梯、走廊、大厅等公共部位照明，晚上由值班保安负责巡检，除监控设备所需照明外，其他一律关闭。尽量减少空调使用频率，根据室外温度科学调整空调启闭时间。通过技术改造，对大楼电梯实行分时分层控制。禁止在办公室使用各类电取暖器、电水壶等大功率设备，同时严禁公电私用。节水方面，落实专人对大楼内卫生间、电水炉及空调系统管道等进行经常性巡检，发现跑、冒、滴、漏等现象，及时修理，消除“长流水”现象。节油方面，配备公务用车时优先选用低能耗、低污染的车辆，对超过年限的车辆及时作报废处理。建立公务用车油耗台账制度，对车辆规定年油耗量，严格控制，并定期统计单车行驶里程和耗油量状况，推行单车能耗核算制度，控制单车油耗。严禁公车私用，对110接处警车和巡逻车辆实行GPS实时定位管理，杜绝了驾驶警用车辆从事非公务活动的行为。办公用品使用方面，严格控制纸质印刷，实行无纸化办公，非正式送审文件在单位内部送审传阅时，实行公文用纸两面使用。打印机、复印机的墨粉用完后，要求重新灌装使用，不得新购墨盒。减少一次性用品使用，局机关内部召开会议，要求参会人员自带茶杯。设备采购方面，严格执行《节能产品政府采购实施意见》，保证设备在同等效能下，能耗最低。严格进行专家论证，将设备是否符合节能标准作为前置条件，优先考虑采用节能产品。

节能工作永远没有终点，南通市公安局将以此次会议作为新的起点，以科学务实、锲而不舍的精神，加强管理，扎实工作，加快建设节约型机关，为南通经济社会发展再作贡献！