绩效考核是一个部门、一个单位对员工在工作过程中所表现出来的业绩(工作数量、质量和社会效益等)、工作能力、工作态度(含品德)进行的综合评价,同时用评价结果来判断员工与其岗位的要求是否相称,其目的是确认员工的工作成绩,改进员工的工作方式,以提高其工作效率和社会效能。
近年来,徐州市机关事务管理局始终把目标管理和绩效考核摆在重要位置,成立了由局长负责的考核领导小组,每年年初制定并下发考核办法和职能处室及直属单位的考核目标,年底对其进行全面的综合考评,对提升后勤服务管理效能起到了重要作用。在实践中,我们始终坚持实事求是的原则,规范考核程序,细化、量化考核内容,确保了绩效考核的客观、真实、公平、公正。通过几年来的不断摸索,我局的绩效考核体系基本上实现了制度化、科学化、规范化,而且操作简便,成为我局标准化管理规范的重要内容之一。
一、注重科学合理,确保务实管用
在制定绩效考核办法的过程当中,我们始终坚持先民主、后集中的原则,充分调动部门负责人的主观能动性,集思广益,谨慎推敲,合理论证,确保考核内容与其职能不脱节,与其年度工作计划相统一,同时注重遵循行政管理的基本规律,注重结果的导向,注重工作方式方法的创新,科学配置绩效考评目标、指标体系和操作规程,坚持权力与责任、过程与结果相统一,定性与定量、奖励与约束相结合,做到内容科学、体系完备、操作简便。同时将年终考核与平时考核结合在一起,将部门、单位考核与个人考核相挂钩,职能任务与综合目标统筹兼顾,注重突出处室、直属单位和员工个人的创新能力,使绩效考核发挥出更好的激励作用。
二、强化整体设计,做到统筹推进
局绩效考核领导小组紧紧围绕全局的中心任务和发展大局,注重服务导向,不断加强全局绩效考核办法的整体设计和统筹规划,以绩效考评为平台,综合运用现有各类考核评议成果,整合各类考核评估资源,统一组织实施,充分发挥绩效考核的综合促进作用,进而推动后勤服务管理水平不断迈上新台阶。
在整体设计上,我们注重将徐州市绩效考核领导小组针对机关事务管理工作的绩效考核指标对应分解、细化到每一个处室、直属单位,然后根据其职能和综合目标制订其考核内容,进而再将处室和直属单位的考核目标量化到每一名员工,从而实现了绩效考核的全覆盖。比如对行政中心安保工作的考核,我局针对全市绩效考核的要求,给安保处制订了5项指标,另外考虑到安保工作的特殊性,又增加了3项创新亮点考核指标,这些指标不仅由处室负责人牵头组织实施,还有其他人员的分工协作,使得绩效考核工作在同一个指标体系中,不仅可以考核部门,还可以考核部门的工作人员,达到了双赢的目的。
三、提高公众参与,保证公正透明
在建立健全评估机制方面,我们注重社会导向,重视对群众利益需求的回应,充分发挥群众在绩效评估中的主体作用,采取先由处室集中评议打分,然后进行处室、单位和个人的全员述职,再由群众打分,处室、单位负责人打分,分管领导打分,考核办公室对综合目标(参与组织活动情况、个人出勤、遵纪守法、廉洁自律、思想品德等)打分,主要领导打分,最后由局绩效考核领导小组研究决定。
年终绩效考核为全员参与,全员述职,考核内容全部量化为分值。在保证群众参与的基础上,对处室负责人和分管领导给予不同的权力和责任分值,以保证考核的客观公正性。同时将绩效考评的全过程及时公开、公示,确保绩效评估结果公正透明,让群众认可满意。
四、坚持改革创新,逐步完善考核
几年来,我局在目标考核的实践中不断探索,不断完善考核机制,不断丰富考核内容,同时充分认识绩效考评工作的复杂性和连续性,注重实证导向,稳步实施,从最初仅仅对职能处室考评,到对直属单位和综合部门考评,再到全员述职考评,考核的范围不断扩大,考核的体系也在不断完善。在考核的内容方面,从“两讲两树”主题实践活动,到百姓办事“零障碍”、党员干部下基层活动,再到群众路线教育实践活动和“两当两连”主题活动,考核的内容始终围绕局党组的中心任务在调整,教育学习、思想品德、遵纪守法、廉洁自律等综合内容也在不断充实完善,使绩效考核工作逐步走上了制度化、科学化、规范化的轨道。
目前,我局在全市绩效考核当中已经连续四年被评为优秀等次,而且排名连年上升。去年,在省十八届运动会期间,局机关、天勤集团同时荣获承办组织工作“集体三等功”,机关医院荣获承办组织工作“先进单位”,另外还有7名个人受到嘉奖。市行政中心被国管局、发改委、财政部命名为第一批“全国节约型公共机构示范单位”。局安保处荣立全市内保工作集体三等功,另有1名同志受到嘉奖。此外,管理局还被徐州市被授予“全国第三次经济普查先进单位”称号,1人被表彰为先进个人。之所以会取得这些成绩,我局完善的绩效考核机制发挥了重要的作用。