近日，由苏州市机关事务管理局徐天图副局长带队，市财政局行政政法处、财务审计处和机关财务服务中心一行13人赴泰州、镇江、常州三市机关事务管理局，进行为期两天的集中学习考察调研。本次学习考察的重点是了解三个市行政中心的财务集中管理现状，以及在机构设置、编制情况、人员分工、管理制度、核算流程、档案归集、内部审计以及行政中心机关大院服务、管理等方面的先进经验和成功做法。我们通过听报告、共交流、看现场等深入学习，为财务的“双创”工作开拓思路。

除泰州局2002年设立了市级机关财会管理中心为参公事业单位外，其他两局均没有独立的财务核算中心，人员基本依靠社会化用工。在财务管理方面三家单位各有千秋，都有值得学习借鉴的地方。

泰州局做法。在机构设置上，泰州局2002年设立市级机关财会管理中心为参公事业单位，负责对进驻行政中心的73家部委办局财务核算。在编制情况上，财务核算中心现有工作人员8人，其中公务员1人、参公事业编制3人、事业编制4人，其中4人负责支付、记账、对账和财政专户管理，每人管理17-18家单位，1人审核并负责绩效和代开票。年初财政将预算指标下拨到中心，由中心按每月的正常经费支出进度拨到各代理核算单位，各单位的项目支出自行向财政申报进度。中心实行每月6-20号各单位预约报账，每月每单位只能预约1-2次，以此提高工作效率，加强与报账员的对接。泰州局的财会管理工作非常扎实，从成立之初连续14年被泰州市财政局评为财务先进单位。

镇江局做法。在机构设置上，镇江局财务管理处与财务核算中心（暂未有正式批复）实行“一套班子，两块牌子”管理模式，负责对进驻行政中心的58家部委办局、6家局属单位实行财务核算。在硬件设施上，中心采用开放式服务大厅的形式对预算单位进行服务，在每个窗口位置设置标有具体服务单位的名牌，在中心二楼设置审计工作办公室，给审计局工作人员提供相对独立的工作环境；设置财务专用档案室，对财务档案进行统一管理。在编制情况上，财务核算中心现有工作人员23人，其中公务员5人（财务管理处处长兼中心主任）、财政局行政政法处派驻1名副处长兼任中心副主任、局属单位人员2人、社会化用工人员15人，根据工作需要分成4个业务核算组（其中第1-3组设组长1人、主办会计1人、出纳3人，每组负责20家左右的机关单位，第4组负责6家局属单位）和1个综合保障组。在管理制度上，注重加强制度建设，出台了《财务核算中心工作制度》《核算单位财务联络员工作规则》《财务核算中心绩效管理情况》等工作流程和规定，在每周晨会、每月例会上，互相交流工作经验，注重学习。开展“送出去学、请进来学”活动。通过打造“零差错、零距离、零障碍”的“三零”服务平台，成为镇江市“二十佳”服务品牌之一。

常州局做法。在机构设置上，常州局设立财务结算中心（暂未有正式批复），主要负责39家单位的财务核算工作。在编制情况上，目前工作人员共12人，其中公务员4人，社会化用工8人。为了能更好、更多服务各家单位，正在考虑为结算中心申请成立事业单位。在管理制度上，常州局财务处实行《财务中心工作制度》和《财务中心工作职责》，细化了管理。在工作流程上设6个窗口，分为5个出纳岗（每人负责7-8家单位）和1个食堂充值岗，2人负责审核。在会计档案的管理上，采用按时向档案局报送的方式，中心保留近5年的财务档案。内审方面，由局长任组长，办公室设在财务处，每年年初由组织人事处提出内审工作计划建议，经局内审机构同意后，交由财务处委托会计事务所进行审计，结束后并报市审计局。

此次学习考察时间虽短，但收获很大，对于进一步完善制度，提高工作效率、加强内控管理、规避财务风险有很好的启迪和帮助。

一是要进一步加强财务管理，打造优质的服务平台。通过严格执行财务各项制度和代理记账工作的规范流程，明确相关人员责任与义务，防微杜渐，扎牢制度的笼子。依托市财政局吸纳更多的机关部门进驻财务服务中心，进一步扩大财务服务中心的财务管理职能和财务服务功能；依托先进的网络软件技术，打造一个功能性强大的财务服务咨询平台。

二是要进一步加强财务培训，创建一流的服务品牌。在组织单位报账员财务培训的基础上，继续组织财务人员进行技能培训，学习财经法规和财政相关规定，提升财务的专业能力，开展交流会交流工作学习经验，将工作中遇到的问题共同讨论、群策群力，形成相互学习、不断进步的良好氛围。通过加强职工队伍建设和部门文化建设，创建一个打得响的服务品牌。

三是要进一步优化工作流程，提升高效的服务水平。建立更加科学合理化的分工，根据各单位业务量进行更加科学的、细化的分工，优化工作流程，提高财务处理的工作效率及服务质量，从而整体推动财务管理水平。

四是要进一步推动内部审计，强化完善的内部控制。根据我局今年新制定的《局内管干部经济责任审计制度》和《局内部审计工作规定》，充分发挥财务审计处的审计职能，有序开展内审工作，以强化对下属单位内部的管理和监督。

“他山之石，可以攻玉”。此次调研学习将成为解放思想，更新观念的过程；成为加快发展，实现跨越的动力。我们将以此次调研为契机，继续努力建设机关事业单位财务管理的长效机制，充分发挥机关财务管理工作表率示范作用。