近年来,盐城市大丰区以开展办公用房专项清理为契机,认真推进党政机关办公用房长效管理工作。在清理工作上,准确把握清理范围、标准和时限,严格落实整改措施;在后续管理工作上,结合本地实际,积极研究探索,加大统筹使用力度。实现了清理与整改同步、整合与利用并举的目标,逐步构建了党政机关办公用房的长效管理机制,为全面推进“五个统一”工作奠定了基础。
对标立改,强化督查。开展办公用房权属、使用情况普查登记活动,对发现的超标问题,立即按照“换、腾、合、改”的工作思路,切实进行清理整改。通过由大换小、腾出空房、合署办公、内部改造几种办法,确保各单位办公用房的使用符合规定,同时坚持“尽量减少工程性改造、多采取合署办公”的原则,避免原有办公用房“伤筋动骨”,减少“二次浪费”。清理整改后,一方面多次下发通知,要求各单位对办公用房使用情况进行自查自纠,对清理整改工作进行“回头看”,杜绝回潮现象的发生。若确因机构增减、领导变动等原因,导致办公用房使用情况发生变化的,要第一时间向区机关事务管理局提交情况说明并更新台账资料;另一方面区机关事务管理局、区纪委等部门联合开展督查工作,现场测量、查阅台账,坚决对照标准,切实督促整改,确保全区办公用房使用无超标现象。
建章立制,规范程序。有效的管理必须以制度为基石。按照上级部门有关文件精神及要求,结合本地实际,大丰区坚持制度为先,迅速研究探索,及时制定出台了《盐城市大丰区党政机关办公用房管理暂行办法》,以文件的形式明确了全区党政机关办公用房的项目初审、规划、配置、调剂和管理等工作的具体流程及负责部门,并要求各单位必须严格按照规定,切实履行办公用房相关审批程序,坚持按程序办事。《暂行办法》的出台,逐步将大丰区党政机关办公用房的长效管理推向了制度化、程序化,为下一步全面推进落实“五个统一”工作奠定了制度基础,也进一步推进了办公用房的集中统一管理。
整合资源,统筹使用。腾退清理不是最终目标,关键是如何把办公用房整合好、利用好。大丰区坚持从实际出发,根据各单位办公实际,围绕《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求,加强统筹协调,着力盘活资产,不断推进腾退闲置办公用房的处置与再利用。
1.统筹调度,优化配置。通过单位内部布局调整,对超标准、超面积的楼层进行整层腾退,以此整合办公资源。若单位确实用房紧张、相关功能配置不全的,可根据实际办公需求进行适当补充,改善办公环境。如区发改委根据省发改委要求各县市区建立视频会议室的通知精神,将原先腾退的办公用房建成了视频会议室,为组织机关人员收听收看电视电话会议、学习影像资料等提供了便利。
2.转变功能,服务发展。为服务经济社会发展,立足长远,在盘活腾退的办公用房资源时,优先考虑用于公益事业、保障和改善民生等方面。如部分乡镇机关、区直部门,根据办公实际并整合部分人力资源,调剂部分腾退的办公用房建立“便民服务中心”,为群众办事提供便利。
3.策应改革,做好准备。针对新一轮政府职能转变和机构改革情况,坚持摸清机构改革单位的“家底”,登记造册,明晰产权,建档备案,防止资产流失。如区工商局、质监局、药监局三家单位合并成“市场监督管理局”后,现使用原质监局办公楼集中办公。原工商局办公楼调剂给区市场监督管理局城东分局、区旅游局、区创建文明城市指挥部共同使用,原药监局办公楼调剂给区公安局使用,进一步保证了机构改革后各单位办公用房能够合理、高效使用。