近年来,盐城市局以《江苏省党政机关办公用房管理办法》等为依据,加强统筹协调,紧扣关键环节,细化工作举措,持续发力推进,不断提升党政机关办公用房规范化管理水平,全力推动相关法规落地生根,取得了明显成效。
一是以权属统一登记为突破口,夯实集中统一管理基础。今年以来,盐城市局依据《江苏省党政机关办公用房管理办法》明确的推进办公用房集中统一管理的要求,把持续推进权属登记工作作为推进集中统一管理的突破口,在去年年底完成首批办公用房权属变更登记工作的基础上,对未办理权属证书或虽已办理权属证书仍需测绘的14处房产抓紧组织测绘。目前,已有4处基本完成房产测绘工作,土地测绘工作待土地相关资料补充完整后开展。针对权属统一登记中办公用房权属清晰,但因资料缺失等无法办理登记的问题,专门向市政府作了汇报,将组织专门的班子,进行逐一甄别,具备登记条件的登记到盐城市局名下;难以登记的,按规定进行处置。
二是以市级机构改革为契机,推进集中集约依法配置。盐城市市级机构改革涉及到47家党政机关单位,需要进行办公用房调整的有30多家单位。在机构改革过程中,盐城市局切实担负起主体责任,坚持把“集中集约、存量调剂、依法合规”作为办公用房调配的原则,从严把好配置关。为切实履行好办公用房调整保障职能,盐城市局组织对市级机关单位办公用房情况进行全面摸排,并同步跟踪市级机构改革总体方案中的机构设置和人员编制情况,结合涉改单位的用房现状和改革后的用房需求,套搭进行涉改单位办公用房调整实施方案的研究制定工作。截至2月底,按照“先外后内、先腾后退”的方式,在30天内分4批实施了30多家单位办公用房调剂工作。这次调整,所有涉改单位均在存量房中进行调剂、整合,既保障了各单位的正常运转,又强化了集中集约使用,没有出现一起违规处置、浪费资产行为,确保了机构改革工作的顺利完成,受到市领导和涉改单位的肯定。
三是以优化资源配置为目标,推动闲置用房处置利用。为进一步优化资源配置,盐城市局在涉改单位办公用房调整工作完成后,根据自身职能要求,组织了对市级行政事业单位的办公用房管理使用情况的全面摸排,研究提出了闲置办公用房分类处置方案,并按要求向省局和市政府作了报告。4月份以来,按照市领导的指示精神,盐城市局会同市财政局、市国资委等部门研究制订了《关于加强市级行政事业单位房产规范管理的方案》,方案分析了目前市级行政事业单位房产管理中存在的“办公房产配置不合理、未办证房产较多,集中统一管理难度大,资产分散管理,经营收益不高”等方面的突出问题,建议加大处置利用力度,通过优先调剂整合、依规购置、置换等方式分类处置,优化办公用房资源配置,提高资产利用率和收益。建议加大权属登记力度,明晰资产管理责任,对市级党政机关和全额拨款事业单位房产实行集中统一管理。方案明确,市级行政事业单位办公类房产由盐城市局负责管理,闲置和经营类房产交由市国资委下属国企统一管理和运营,收益纳入国有资产经营预算统一管理。上述方案已经市政府第31次常务会议研究通过。
四是以建立长效机制为抓手,强力推进制度落地见效。盐城市局根据办公用房管理办法要求,在与相关部门多次沟通磋商的基础上,组织拟订了《盐城市党政机关办公用房管理办法》(送审稿)。5月份完成了征求意见工作,并作了修改完善,现正在进行合法性审查。同时,相关配套制度也已经形成,待组织调研后修改完善。为狠抓制度落实,盐城市局把开展办公用房专项联合巡检作为落实制度、推进长效管理的重要手段,积极推动办公用房使用管理工作纳入巡察、绩效考核内容。结合巡视巡察反馈问题整改工作,在相关单位立行立改的基础上,组织开展了全市办公用房管理使用工作“回头看”,要求各地各单位对照4个方面16项内容进行自查。同时,于6月中旬起,与市纪委监委联合开展全市办公用房专项巡检。通过严密的部署准备,严格的实地检查,严肃的情况反馈,不仅推动了问题整改,而且宣传了政策规定,有效提升了制度执行力。