标准化是促进质量全面提升的有效手段，在后勤服务中发挥着重要的规范、调节、约束和控制功能。推进机关后勤服务标准化建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的战略举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是提高机关事务管理工作质量效益的现实需要。同时，国家中长期教育改革和发展规划纲要指出：要建设新型高校后勤管理保障体制，做到高校后勤管理体系的专业化、社会化与现代化,标准化是关键方式。因此，借在南通市机关事务管理局挂职工作机会，通过学习吸收市级机关后勤服务标准化建设先进经验，期望对西安文理学院后勤服务保障标准化有所帮助。

一、南通市机关事务管理局服务保障工作现状

南通市机关事务管理局后勤主要负责市级机关事务的管理、保障和服务等工作，指导全市机关事务管理工作。从现阶段工作任务看，其特点主要体现在以下三个方面：一是保障内容项目繁多，主要有公务用车保障、办公用房保障、用餐服务保障、会务活动保障以及市级党政办公区物业管理、绿化美化、卫生保洁、安全保卫、水电供应、房屋维修、空调保障和干部周转房管护等多项内容，任务繁杂繁重。二是服务对象位置特殊，服务保障对象主要是市级机关（含市委、市政府、人大、政协、纪委监委等相关机构和大部分组成部门等）及其工作人员，行政中心、政务中心、图书馆办公区等区域是全市的政治中心和政务中枢，地位非同寻常，市民关注度高。市级领导和机关工作人员担负着引领全市政治、经济和社会发展等各项事业的重任，服务保障好坏关乎全市经济社会改革发展稳定大局。三是后勤从业人员成分复杂，整齐度差。从人员身份看，有公务员、工勤人员，还有临时工；从文化程度看，有正规院校毕业生、初高中生、小学文化的；从来源看，有其他单位调入的、有转业军人、有本局招聘人员、有政府购买服务岗人员，这些都给推行后勤服务标准化带来了一定的局限性。

二、南通市机关事务局后勤服务标准化建设情况

近年来，南通市机关事务管理局坚持问题导向，根据国管局《关于推进机关事务标准化工作的通知》（国管办〔2018〕6号）《机关事务标准化发展规划（2018—2020年）》和省管局《关于印发<江苏省机关事务标准化工作实施方案>的通知》（苏事管〔2019〕67号）精神，结合全市机关事务工作任务实际，借鉴兄弟省市和单位开展标准化建设经验，在市级机关后勤服务领域卓有成效开展了标准化建设相关工作，为加快实现机关事务由模糊管理向精准管理、粗放型管理向精细化管理转换，努力营造“依照标准服务，服务符合标准”的氛围，进一步加强工作实践、细化完善标准，深化机关事务管理标准化体系建设，逐步形成了可复制推广的南通模式。比如，先后联合市财政局申报省标《党政机关公物仓管理规范》制定计划，推进《市级机关事业单位办公用房维修改造项目支出预算标准》、《市级机关购买后勤服务定额标准》等规范性标准，形成了南通样本，在江苏省乃至全国都有一定影响力，值得借鉴和推广。

通过调研，南通市机关事务管理局在实践过程中，能够把标准化理念落实到各项工作、各个环节、各个岗位的流程中，让工作有目标、有程序、可量化、可追溯、可控制，把服务标准深度融入到机关事务工作中，紧扣工作职能职责、有效整合管理要素，推进重点、热点、关键标准的制定和转化工作，进一步推进机关事务标准体系建设，健全机关事务标准实施监督体系，强化机关事务标准化工作运行体系。

三、西安文理学院后勤服务标准化建设存在问题

按照上级对标准化工作的要求，结合学校实际，对表对标南通市机关事务管理局和江苏省有关高等学校标准化建设开展情况，通过比较，西安文理学院后勤服务标准化建设还处在起步阶段，有大量的基础性工作需要去探索。

一是后勤服务标准化建设观念还不够强。从后勤班子层面讲，以标准化管理后勤服务的理念还没有完全确立，而以规定、意见等行政手段实施管理的习惯还一定程度存在。从落实层面讲，对标践标的动力还不足，一些员工认为按标准执行失去了自由，束缚了手脚，既费时又费力，不如按老办法老规矩操作得心应手。

二是落实服务标准从业人员还不适应。高校后勤为学校中心工作高效运转服好务，进而为师生服好务，本质上都是服务保障工作。服务人员流动性大、无法测度等特点决定了其标准确定难度更大，对师生的服务流程、技能和环境等要求更高，需要经常开展岗位技能培训，提升服务层次和品质，保证服务质量的连续性、稳定性。

三是现有标准规范的专业化精细化程度还不够高。由于专业人才缺乏，学校现有后勤服务标准多呈现传统型、经验型、粗放型特征，缺乏专业性、技术性、精准性。一些标准特别是具备标准性质的政策文件、体例、格式、用语等都不够专业和规范，一些标准规范的可操作性还不够强，制修订水平有待进一步提升。

四是标准执行上还存在机制不畅和末端梗阻问题。主要表现在标准执行的检查督导、绩效评价和奖惩激励上还没有成熟配套的机制，标准执行主体在标准执行的过程中还存在随意性问题，存在合意的就执行好一点，不合意的就执行差一点的现象，有的甚至从自身利益出发，对标准执行采取观望态度。

五是标准化建设的人才缺乏、后劲不足。标准化是一门科学，具有较强的专业性，推进后勤服务标准化建设，人才是支撑。但学校到目前为止还没有一名标准化专业的相关人才，后勤服务标准化建设只能在学习中推进、在实践中摸索，其推进速度与推进质量必然会受到影响。

四、西安文理学院后勤服务标准化建设路径选择

习近平同志指出，加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务，对经济社会发展具有长远的意义。强调标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。建议以认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化主线，参照机关事务管理局关于推进机关事务标准化工作的经验，结合学校后勤实际，着力从五个方面入手加强学校后勤服务标准化建设。

一是突出观念更新，强化宣传引导。组织后勤服务系统干部职工认真学习习近平总书记关于加强标准化建设的重要论述，做到领会思想内涵，认清精神实质；结合开展我为群众办实事活动，组织开展标准化建设大讨论，不断统一思想，提高认识；注重利用网络、微信、动漫等新媒体、新平台、新形式，宣传标准化理念，普及标准化知识，不断增强全体后勤人推进后勤服务标准化的意识。

二是注重系统效应，强化顶层设计。加强与政府职能部门和专业机构的合作，借鉴和引进相同行业的成熟标准，努力提高标准供应的质量和效益。按照国家《标准化法》和机关事务管理系统有关制度规定，依据高校《服务业组织标准化工作指南》，结合学校后勤服务任务实际，加强标准体系规划，建立科学合理、层次分明、实在管用、满足需要的后勤服务标准体系框架，列出标准化建设时间表、路线图和责任人，确保学校后勤服务标准化建设少走弯路。

三是紧盯任务需求，强化标准供给。从基层一线服务岗位开始，按照急用优先、先易后难、由低到高的顺序，在完善已有标准的同时，加大新标准制定出台的力度，加快形成机关后勤服务标准体系，早日实现学校后勤服务标准全覆盖，推动形成服务保障有标可依、管理效能有标可量、职能建设有标可循的学校后勤服务工作新格局。

四是坚持问题导向，强化标准落实。主动对接师生服务需求，增强抓好服务质量的理念。一方面，定期收集师生意见建议，建立服务保障工作台账，从解决师生最关心最直接最现实的问题入手，做好暖人心的工作。另一方面，增强服务意识，改善服务态度，改进服务手段，提高服务效率，不因事小而不为、不因事杂而乱为、不因事难而怕为，把该办的事情做好，在管理中体现服务，用心用情用细节赢得师生的认可和赞誉。

五是加快推进后勤社会化改革,以更加开放、更加规范、更加多元办后勤的格局,充分满足师生多样化、个性化服务需求。主动适应深化教育体制机制改革和职能转变的要求,推进后勤服务机构相对独立，采取“市场化机制”进入、“市场化运作”养人的方式,深化后勤用人制度改革。正确处理好社会效益和经济效益的关系,处理好“放”与“管”的关系,让师生真正享受到发展红利。

总而言之，南通市机关事务管理局后勤标准化建设已经迈上发展快车道，有幸在这样单位工作一年，对我一名挂职干部来说受益匪浅。希望以此为契机，在加强学校后勤标准化建设的征程中，进一步加强两个单位合作交流，推动双方高质量发展不断迈上新台阶。