近日，常州市人民政府副市长徐华勤就机关事务信息化建设、数字化转型作出批示：近年来，市机关事务管理局主动作为，创新打造机关事务管理“六张网”，取得明显成效。请保持干劲，认真落实习近平总书记对机关事务工作的重要指示精神，深化机关事务数字化转型，全面提升机关事务管理水平和保障效能，创造更多常州经验，为建设国际化智造名城、打造长三角中轴枢纽贡献新的力量。

加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府的创新实践。

近年来，常州市机关事务管理局顺应新任务新要求，立足发展大局、主动求新求变，精心打造“六位一体”机关事务大数据中心，助力实现管理“数治化”、保障“数智化”、服务“数字化”，推动机关事务全业务、全流程、全要素“智改数转”，构建管理规范、保障科学、服务便捷、运行高效的现代机关事务数字治理新格局，全面提升我市机关事务工作信息化水平。常州的做法先后被国管局门户网站及微信公众号、新华日报交汇点等杂志媒体报道。主要做法及成效如下：

统筹整合资源，深化办公用房“一张网”。围绕国有资产全生命周期管理，全面完成党政机关办公用房“三项国标”试点，构建规划建设、权属登记、调配使用、处置利用、维修管理、物业服务、经费管理“七个统一”管理体系。面上有平台。牢固树立“一盘棋”思想，坚持数据准确、体系完整、有效利用原则，构建办公用房大数据管理“枢纽”，贯通市、辖市（区）、镇（街道）三级信息网络，整合基础资料以及使用、租赁、维修等关键信息数据，构筑全市办公用房“数据库”“决策源”“管理云”。条线有分网。以提升办公用房信息系统为核心，先后完善党政机关办公用房、事业单位办公用房、在建项目、经营性房产及房产档案“五张网”信息管理体系，依托动态监管实现“千房千联”数字化管理架构。堵点抓协同。紧扣办公用房调剂重点，运用“人房比”专业数据支撑，掌握底数、科学调配，实现办公用房资源最优配置。紧扣经营性房产租赁难点，深化“遇荐好铺”推荐平台，“一网通办”智能看房，实现线上线下同步、网上掌上通办。紧扣办公用房常态督查要点，通过线上数字化助力巡察督查，全面保障办公用房监管落地见效。

实施有效监管，完善公务用车“一张网”。做好公务用车改革“后半篇文章”，依托公务用车“一张网”平台，全力推进全省“公务用车市域一体化保障”专项领域示范点建设，促进资源集约节约、共享共治。“数知”覆盖。为全市3000多辆公务用车定制“电子身份证”，涵盖基础档案及定点加油、保险、维修、租赁核心数据，形成“预订、申请、审批、调度、派车、服务、监管”一体化、全生命周期网络，实现管理全域数字化。“数智”预警。运用卫星定位技术将“虚拟网”与“实体物”紧密相连，“虚实结合”保障公车管理实时在线。在市、辖市（区）两级党政机关、事业单位公务用车安装北斗导航系统，通过对车辆行驶路线、行驶里程、违章信息、加油异常等进行实时监控、动态预警，实现车辆运行全息掌控。“数治”管理。以集约、高效、安全、规范、绿色为管理目标，依数而治深化公务用车数据分析运用。统筹车辆运行、车况、维修及平台人员数据，全域一体动态调配车辆使用、更新、重大活动保障，高效集约“车轮上的经济”；综合车辆轨迹、油耗、定位等数据画像，洞察使用管理中不规范行为，有效遏制“车轮上的腐败”。

引领绿色低碳，优化能耗管理“一张网”。以探索零碳项目建设引领全市公共机构率先实现碳达峰，围绕能耗管理“数治化”关键重点，逐步实现能耗核心数据从可知、可视、可控、可用的步步升级。双向触达。率先打造全国首家地市级公共机构“能耗感知一张网”，实现全市1660家公共机构7649个数据感知点全时空、全天候能耗监测，形成能耗监管全流程闭环，链接管理、用能单位良性互动，为“零碳机关”建设搭建管理“新通道”。超预研判。主动适应碳达峰碳中和工作要求，紧抓“碳”数据变化核心，纳入定额管理标准量尺，运用颗粒数据数字化模拟，对用能单位全年能耗数据超前预测研判，预警超约束值单位；与高校院所合力开展碳计量数字化研究，加速碳管理转型。精准滴灌。精准聚焦集中办公机关、大型医院学校等重点用能单位，以及超定额公共机构等重点关注对象，“一户一策”提供月度“体检报告”及专业分析指导，通过云上课堂、专家问诊、示范案例、绿色展厅等全链条数据服务，构建节能降碳资源配置的“虚拟之手”。

聚力智慧后勤，做精服务保障“一张网”。不同于“数治化”在管理职能中发挥的精准触达“显影器”作用，以不断提升服务对象满意指数为目标驱动，“数治化”在服务职能中更加突显跨域融合的“出圈效应”。因治而生抓管理。将“勤系列”品牌从线下升级到云上，开通“常州机关勤e家”微信公众号，构建一体化智慧社区平台，成功上线会务预约、访客访车、餐饮预订、一键报修、智慧阅读、服务考核等多项功能，在数据流动和交互共享中拓展管理边界、升级服务内核。因用而兴优服务。及时响应“线上食堂”服务需求，探索打造“智慧食堂综合系统”，从就餐模式、订餐管理、绿色厨房管控等三方面，完成食堂数字化改造，纳入餐食预订，线上商超，营养追踪、餐厨垃圾管理等特色服务，优化服务内涵和外延。因势而变强保障。顺应节约型机关建设要求，围绕“仓储+维护巡检”两大核心任务，建立从“申、审、采、入”到“用、盘、督”的“1+N”全流程仓储管理平台，促进信息共享、实时联动，构建快速、集约、智能化协同响应，用“智慧仓储”推动高效保障。

聚焦安全生产，打造智能安消“一张网”。安全生产政策执行者与监督者“双重”角色定位对机关事务部门提出了更高要求。融入全省首个党政机关“安消一体化智慧平台”，整合集中、合署及独立办公单位安防消防系统，打造“1+17”智慧安消一张网。一点一滴抓执行。在市行政中心、市政务服务中心等集中办公区域，率先完善“安防+消防+防疫”一体化管控平台，通过联通疫情防控、火灾报警联网、消防用水监测、“人脸+”智能识别，全息监控、周界报警、智能楼宇等七大核心系统，构建地点、车辆、人物、设备四维一体实时防控网，打造“最安全”工作环境。一钉一铆抓监督。以数据互联推动党政机关“管理+监督+保障”安全生产监管全覆盖。将分散办公单位消防设施信息纳入一体化平台，对火灾报警、消防水液位和水压等信息进行同步传输，实现远程监控。通过数据综合评价，运用“绿蓝黄红”四色等级自动打分排名，促进常态长效监管。一招一式抓创新。联合第三方专业机构，利用大数据、云计算、物联网手段，对AI图像识别和AI分析核心技术进行主动监测、威胁感知、安全评估，实现从“事后诸葛亮”向“事前姜子牙”的转变，加速拥抱“大安防时代”。

着眼能力提升，加快人才培养“一张网”。在“数治化”大背景下，创新驱动的本质特征决定了数字人才的核心驱动力。储备一批有大局、有技术、有能力的人才队伍方能助力机关事务“智改数转”聚沙成塔、厚积成势。项目聚人才。打破部门、单位、编制、身份等多重边界，成立“机关事务信息化工作项目组”，整合管理、服务和技术等多类人才，冲破单线作战、数据孤岛瓶颈桎梏，高位谋划、整体布局、统筹推进，以项目管理模式推动机关事务数字化转型升级。培养育人才。深化数字人才培养，上好“理论+业务+实训”三堂课，组织数字政府、数字经济等宏观理论集中学习，数字治理、网络安全等业务专项授课，先进城市、相关行业等实地调查研究，运用周例会、月分享、季培训等学习机制，全面提升数字人才队伍综合素养。实干强人才。让人才在项目中淬炼成长，全流程跟踪项目进度，全方位历练实践水平。大力深化机关事务集中采购、内控管理、设备管理等模块集成建设，完成市人大、市政协等信息化配套改造项目。让人才在竞技中磨砺成长、自省短板、突破自我。组织参加复旦大学政府运行保障FIST课程、全市网络安全知识竞赛，在“网安2022”常州行动获得第一名佳绩。

融入数字政府建设大局，“加速主义”的大变革时代给予机关事务“数治化”前所未有的机遇与挑战。常州市机关事务管理局将以机关事务大数据中心为“数字大脑”，推动“六位一体”功能模块持续推陈出新、迭代升级，绘就整体协同、集约高效、智能精准、开放安全的机关事务数字治理现代化新画卷。

（常州市局办公室）