机关事务工作是党和国家事业的重要组成部分，承担着服务保障中心工作的重要职责。本文通过机关事务部门党建与业务融合发展的实践案例，从一个侧面反映我省机关事务部门牢记习近平总书记关于“机关事务要更好服务党和国家中心工作，更好服务国家治理体系和治理能力现代化”的指示精神，展现机关事务工作高质量发展的江苏新实践。

党建工作着力加强党员干部的思想政治素质和组织纪律观念，是推动业务不断创新与协调发展的重要基础；业务工作则是组织内部所从事的具体工作，是实现党的各项决策部署的重要实践。习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”全省机关事务系统牢牢把握机关事务工作的政治属性，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强政治功能和组织功能，把“两个确立”的政治自觉转化为“两个维护”的行动自觉，以党的建设引领业务工作，以业务工作促进党的建设，使两者在融合发展中相互促进，努力以高质量的机关运行保障，更好地服务全省高质量发展走在前列。

一、“党建+项目”一体推进，引领全省机关事务工作高质量发展

全省机关事务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，牢牢把握政治机关定位，积极推动党建工作与业务工作深度融合，以高质量党建引领机关事务工作高质量发展。

开展联学共进整合党建资源。围绕“政治引领、服务大局、提升质量”的工作思路，在全省机关事务系统组织开展“共学共进”活动，充分发挥党建工作的引领力、凝聚力和号召力，不断提升运用党的创新理论解决机关事务实际问题的水平和能力，形成上下联动、协调共进的工作格局，把政治优势、组织优势转化为机关事务管理工作的资源优势、发展优势。

以“党建+项目”方式推进党业融合。围绕机关事务高质量发展建立项目库，各市局结合工作实际，牵头或加入相关项目组，各组通过开展政治理论联学、优势资源联享、重点工作联动、人才队伍联建、主题活动联办等工作，发挥党建引领、项目推进的整体优势，提高“党建+项目”的完成质效，并将项目成果在全省系统内进行推广，带动全省系统共学共进。

以项目实施促进高质量发展。2023年，省局牵头在全省系统实施了两个项目，由7个市级机关党建部门与所属机关幼儿园组成“党建+托育”项目组，聚力打造“组织共建、活动共联、资源共享”的党建与托育融合发展平台，推动幼教服务向0-3岁延伸，打造“幼有善育”新样板。由5个市级机关党建部门与资产管理部门组成“党建+公物仓建设”项目组，共同探索建立跨部门、跨地区、跨层级的国有资产调剂共享平台，促进低效闲置资产循环利用，打造“颗粒归仓”新模式，共同做好“提高资产效能、厉行勤俭节约”这篇大文章。“党建+项目”一体推进，党建引领、破题攻关，融合发展初显成效。

二、“党建+后勤服务”融合发展，不断提升机关运行服务保障水平

后勤服务保障是机关事务部门的主责主业，全省系统牢牢把握机关事务工作的政治属性、勤俭要求、服务特质，不断提升机关后勤服务保障水平。

南京市局着眼干部职工对高品质餐饮保障新需求，以“文化赋能”作为工作的主基调，围绕机关食堂这一公共空间、机关膳食这一主责主业，延伸机关食堂服务功能，丰富机关食堂供给，弘扬主旋律、传播正能量，夯实思想精神之基。提高政治站位，找准发展方向。机关食堂不单纯是提供就餐服务的场所，也是宣传教育的阵地，在文化食堂建设这一框架下，将学习宣传贯彻党的二十大精神、“过紧日子”要求、爱国爱党教育等融入其中，让机关食堂具有更为鲜明的政治标识，在做好服务保障的同时，不断放大机关后勤部门党建工作的影响力。跳出吃的思维，拓展发展空间。坚持勤俭办一切事业，围绕机关食堂供给侧改革，探索从单纯吃的供给转化为多元化的供给，推出了一系列“文化+”创新模式，在多维度的视角下创新机关食堂供给模式，延展机关食堂服务空间的多种可能性，开展消费助农展销、非遗文化展示、乡村旅游推介等活动，更好满足干部职工精神文化生活新期待。善于借势借力，汇聚发展资源。坚持开放办食堂，加强与行业协会合作，建立机关膳食联盟，实现资源共享、互惠互利，以新思想、新理念、新举措提升机关食堂工作的前瞻性。与农村农业、服务贸易等部门对接，打造田间地头、街头巷尾到机关食堂餐桌的“绿色通道”，通过举办消费市集，服务农民增收、产业发展，助力消费复苏。

常州市局坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，持续推进“市直属老旧公房‘安·心’工程”民生项目。党建引领，遵循党业融合的“指南针”。坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，在房屋安全、住用品质、老旧片区改造等与老百姓息息相关的民生实事上，创新服务举措、推广管理经验，发挥全体党员先锋模范作用，延伸“党建引领”在基层的触角，提高承租户住用“安全指数”和“满意指数”。融合为要，筑牢党业融合的“主阵地”。加强部署、调度和考核，切实让支部建设嵌入业务管理各个环节，打通“有形融合”到“有效融合”的关键环节，既坚持“党建促业务”，通过党建赋能推动中心工作高质量发展，也坚持“业务带党建”，提升党建工作水平，切实将党的政治优势转化为发展优势，形成党业共促，融合共进新格局。以民为本，形成党业融合的“主基调”。切实构建党员与基层群众密切联系的长效机制，紧盯发现问题、解决问题的关键环节，对特殊困难群众开通“绿色通道”，提供非工作时间内的“预约服务”和“上门服务”，做到“民有所呼，我有所应”，利用“党建引领+网格化管理”模式，助力入户走访走深走实，让党员干部的身影从不“缺席”，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

三、“党建+运行保障”融合发展，不断提升机关事务管理工作质效

习近平总书记对机关事务工作提出重要指示指出，机关事务工作为党和人民事业发展提供重要保障，责任重大、意义重大。全省机关事务系统能够立足本职岗位，不忘初心、牢记使命，以高效履职展现工作作为。

无锡市局发扬创新精神，推动机关运行保障流程再造、数字赋能、高效协同、整体智治。提高政治站位，主动融入国家和地方战略。根据“数字政府”建设要求，结合机关事务标准化、信息化“两化融合”工作部署，积极推进 “数正云”机关运行保障数字化云平台试点建设。将机关事务“数正云”建设，作为局“一把手”牵头主抓的“书记项目”，强化党建与业务同部署，以数字化、区块链赋能机关事务治理，实现机关事务治理数智化转型，一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治。以“小切口、大牵引”，提升机关后勤服务保障的效率和品质。从干部职工实际需求出发，立足机关事务工作实践，体现“以人为本”“数字为民”的指导思想，以智慧食材供应链为切入点，以降低机关食材采购成本、简化采购环节、提高采购效率为目标，打通需求、供给、管理、决策全链条，助力全市节约、高效、廉洁的机关供应保障体系建设，使食材供应模式从传统的“区域封闭”向“共享开放”转变，实现跨部门、跨地区食材供应资源的共享共用，为市各级政府部门的广大干部职工带来便捷，同时也带动了机关事务部门工作作风优化，提升了干部群众的满意度和获得感。坚持群众需求导向，深化“互联网+公共服务”。优化提升“智慧市民中心”项目，实现“智慧安防”“智慧后勤”“智慧管理”与“智慧服务”四大重点领域的物联网应用覆盖，为市民中心整体运行、科学化决策和机关高效安全运转提供支撑，彰显市民中心“智慧大院”新场景应用的地方特色，全面助力降本增效节约型机关建设。

泰州市局牢固树立过紧日子思想，加强市级机关公物仓建设，充分发挥党务、业务、服务“三务”融合品牌优势，致力以党建品牌化之“魂”、工作项目化之“形”，统筹提升机关党建“软实力”，铸就公物仓建设“硬支撑”。党旗指引，齐心打造“强引擎”。构建“支部+项目+处室”工作体系，明确支部书记担任项目党建指导员，统筹推进公物仓建设与运行。坚持项目实施和干部培养一体推进，抽调党员先锋、业务骨干、年轻干部全程参与、全时跟进，以“党员先锋岗、党员责任区”创建、志愿服务活动为载体，形成在一线锻炼成长、以实绩实效检验的干部培养机制。统筹部署，精准下好“先手棋”。坚持党建引领攻坚，树立“盯着项目看、围着项目转、扭住项目干”工作导向，紧紧围绕“公物仓建设做什么、怎么做”部署推进，聚焦应用功能拓展的关键、体制运行的根本，打好固本强基一揽子措施“组合拳”，将市级部门（单位）通用资产、设备设施、公房、公车等闲置资产全部纳入市级政府公物仓，在全市范围内调剂共享，最大化发挥资产使用效率。省运会期间，统筹配置各类通用资产、体育器材，以租代购，节约经费2000万元。一鼓作气，共建共享唱响“合奏曲”。在“党建+”的引领下，充分发挥“党建联盟”纽带作用，公物仓“应用功能拓展”创新试点成效不断凸显，助力项目斩获全市改革创新奖、所在支部荣获机关先进党支部、承办处室获评先进集体等多项荣誉，实现党建与项目建设同频共振。

四、“党建+一老一小”融合发展，积极助力民生事业发展

党的二十大报告提出要为“一老一小”托起稳稳的幸福， 关注“一老一小”，服务“老有颐养”“幼有善育”，积极助力民生事业发展，也是机关事务高质量发展的重要内容。

南京局中心医院按照“党建围绕管理转、管理围绕业务转”的思路，以党建红心引领业务匠心，在推动健康中国建设、积极应对人口老龄化国家战略的南京实践中担当作为。政治建设“引领法”，营造风清气正的事业生态。坚持把党的政治建设摆在首位，压实各级党组织共抓共建共享的政治责任，按照“党建要求进章程，党建程序进规则，党建指标进考核”原则，做到平时考核及阶段考核相结合，定性考核及定量考核相结合，从制度、行为、意识三个层面树牢良好政治生态的导向。组织建设“优化法”，锻造坚强有力的干部队伍。坚持把锻造坚强有力的组织优势置于党的建设布局的关键位置，科学调整基层党组织设置，优化赋权赋能，实现党的组织和工作全面覆盖各部门、各科室。探索实施“双培养”机制，让支部思想建设与学科业务学习、组织建设与学科梯队建设、作风建设与医德医风建设紧密结合起来，实现党的基层组织建设和科室发展、队伍建设、基层治理“无缝对接”。共建共嵌“融合法”，培育争先进位的文化自信。以“嵌入式”党建工作法，发挥党支部引领科室文化聚合力，以引导伟大建党精神融入医院整体文化生态为抓手，打造“节日里的党史学习教育”“过政治生日”等党建文化共融重点项目，注重构建先进典型融入干部职工思想政治工作体系，选树宣传“南京好人”“最美医护”等，促进党群思想同心、目标同向、行动同步。服务大局“常态法”，提升引领发展的创新能力。探索“党建+”业务管理模式，分类指导各行政、临床、医技党支部立足岗位挖掘特色增长点，指导党支部加入睦邻社区“大党委”，活用党建共建联建，推动系统党建、行业党建、区域党建互联互动互补，从横向上大力整合各基层党组织优质资源，将管理提升、学科攻关、人才培养等业务工作中的热点难点转化为党建工作着力点，促党建工作为中心工作领路。

实现幼有所育，让每个孩子都能健康成长，是全社会的共同心愿。南通市级机关幼儿园始终坚持党建引领，运用“党建+”思维，坚持党建教育双融双促，构建融合式、实效型党建工作体系，把党建工作融入学前教育事业发展的全过程。以需求为导向，优化服务暖民心。始终坚持以人为本的原则，不断发挥基层党组织的优势作用，凝心聚力为群众办实事，开设“爱心暑托班”，党员老师们积极响应号召，志愿加入暑托班服务，保健、食堂、保安等全体人员都积极参与到活动中来，切实把党建教育成果转化为了惠民的实际行动，收获了家长们的好评和孩子们的欢迎。以发展为动力，帮扶支教办实事。积极响应国家“区域协调发展战略”，将“幼儿园合作办学”融合党建书记项目，有效提高新园的办园特色与地区知名度，辐射了名园品牌效应，促进了区域间基础教育资源的均衡发展，满足了当地人民群众对“幼有优育”的教育期待，助力当地区域经济发展。以未来为着眼，前瞻托幼新发展。“托幼一体化”正悄然成为许多幼儿园具有前瞻性的系统化布局，南通市级机关幼儿园积极探索新形势下的“托幼一体化”建设，以“党建引领+幼儿托育”全周期服务，发挥引领示范作用，为人民群众提供普惠、优质的托育服务，为幼儿成长撑起遮风挡雨的“幸福伞”，为职工家庭开出一剂“省心丸”。

苏州局民治路幼儿园为帮助孤独症等特需儿童融入社会，探索实践融合教育，让特殊儿童和普通儿童在同一所校园里共同成长。党建引领组建融合教育团队。为了让这些“星星的孩子”能在普通学校跟班就读，幼儿园特别成立了“项目实施党建引领小组”，吸纳各具特长的优秀教师参与项目研究，充分发挥党组织和党员在惠及幼儿全面发展、服务教师专业成长、促进幼教事业科学发展等方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用。深入实践推进融合教育工作。为特殊儿童确定适宜的融合教育目标，共同商讨细化家园共育措施，循序渐进调整融合教育模式，以研促教提升融合教育质量。在幼儿园党支部的正确指导下，融合教育团队将课题研究和实际工作紧密结合，越来越多教师对自闭症儿童学前融合教育有了新的认识，渐渐达成了“让每一位自闭症儿童不特殊”的共识。将“小融合”做成党建引领的“大融合”。通过7年多的积极探索研究，苏州局民治路幼儿园逐渐走出了一条弱化特殊、强化特需、以问题为导向的特需儿童融合教育之路，与此同时，“民幼育苗人”被命名为苏州市市级机关“海棠花红”优秀党建品牌。

党建和业务工作整合既是党建任务，又是业务需要，只有常抓常新，才能善作善成。我们将进一步推进党建和业务工作融合，以党的政治建设统领中心工作，以中心工作促进党的政治建设，让党建和业务同向同行、相互促进，实现党建和业务双促进、双提升，把融合要求贯穿到推动全省机关事务工作高质量发展的全领域、全过程。

（本文为2023年度党建课题研究成果，由省局、南京市局、无锡市局、常州市局、苏州市局、南通市局等5家单位机关党建部门共同参与）