常州市局公务用车管理处聚焦基层公务出行难点，在市域全面推广基层公务出行“分时租赁”“以租代购”保障模式，有效破解基层公务出行用车难题，提升公务出行保障效能，降低行政运行成本。

谋准谋新谋远，创新基层公务出行模式。把握一个“准”字。出台《常州市党政机关基层公务出行用车保障工作方案》，要求各辖市区全面部署推进基层公务出行“分时租赁”“以租代购”保障模式，准确掌握区域内机关单位和乡镇街道车辆编制数、实有数以及社会化车辆租赁情况。突出一个“新”字。牢牢把握绿色低碳发展方向，坚持使用新能源汽车，且以新能源轿车（车价约10万至15万元）为主，充分发挥新能源汽车推广示范引领作用。坚持一个“远”字。通过“分时租赁”的方式，在基层综合执法任务重、编制不足的情况下，在限定区域内以“共享使用、按次计费”的方式，便捷、灵活租用车辆；“以租代购”则可分期付租金，以较低门槛获得长期车辆使用权。

聚心聚力聚能，加快租赁模式发展布局。上下同步，明确保障方案。创新构建“市—区—基层”三级联动、权责闭环的运行机制。市局给予政策指导，各辖市区调研摸底，基层单位提出需求。各区明确租车方案，把准基层单位用车需求与租车成本的平衡点。内外合力，推进合作共建。选定合适的企业开展合作，确定租赁车型、数量、期限、计价收费、平台管理等具体实施方案，确保运行高效、成本节约。同时，加快同推车辆配备、充电桩建设、平台接入等各项事宜。点面结合，加快推广应用。各辖市区选取区域内有条件、有需求的单位率先开展基层公务出行试点工作。截至目前，溧阳、金坛、武进、天宁、经开共有“分时租赁”车辆210辆；溧阳、武进、新北、钟楼共有“以租代购”车辆171辆。今后将根据单位用车需求，统筹部署、动态调配，不断扩大覆盖面。

抓实抓严抓深，完善租赁车辆长效管理。落实规范管理。引入智能化管理平台，实现车辆申请、审批、取、还、结算、充电全流程线上操作。制定《常州市基层公务出行“分时租赁”管理办法》，以制度规范为抓手，进一步压实管理责任、优化服务流程。严格监督管理。织密三级监管网络，将租车管理系统链接纳入全市公务用车信息化平台，市机关事务管理局加强对租赁车辆使用情况的监督抽查，及时发现问题并督促整改落实；各辖市区机关事务管理部门通过租车平台，定期分析租赁车辆使用情况，动态调整租车数量；基层用车单位切实加强对租赁车辆日常使用、运行维护、行车轨迹的监督管理。深化数智管理。建立租赁车辆成本效益评估机制，定期对比“分时租赁”“以租代购”模式与传统租车、自有车辆的费用差异，核算降本比例，进一步优化年度租赁费用预算；分析车辆闲置率、费用超支、行程异常等问题，不断优化完善，逐步实现“需求精准匹配、流程数字化监管、成本动态管控”。

促改促治促效，提升公务出行保障效能。大力破解基层用车难题。全市已有381辆新能源汽车在7个辖市区精准投放，为应急管理、城市管理、综合执法等基层高频公务场景提供及时、充足的用车保障，解决了以往基层单位因车辆编制不足、调度不及时导致的公务出行难问题，提高了基层公务执行效率。以政策法规为支撑，顶层推进基层公务出行新模式，改变了过去部分乡镇街道租赁车辆不规范、不合理、费用高等问题。以三级监管机制为保障，实现公务出行“透明化、可追溯”，进一步防范公车私用等违规问题，推动基层公务出行管理迈向规范化、精细化、高效化新阶段。有效降低财政经费支出。“分时租赁”“以租代购”　模式无需基层单位自行购置车辆，减少了车辆购置的一次性大额财政投入；新能源汽车运行能耗低、维护成本少，带量采购租赁后，年租车成本较之前压降约30％；通过集中统筹、动态调配方式，避免了部分单位公车闲置造成的资源浪费与维护费用损耗，实现了保障效率和租车费用“一升一降”目标。