连云港市立足新时代机关事务管理高质量发展要求，以制度创新为核心、精细管理为抓手、数字赋能为支撑、常态监督为保障，系统出台《连云港市事业单位公务用车管理办法（试行）》等10个公务用车管理制度，构建起覆盖编制核定、配备更新、使用租赁、维修保养、处置调剂全流程的规范管理体系，推动公务用车管理实现从“粗放式”向“精细化”、“分散式”向“集约化”、“经验型”向“信息化”的跨越转型。

制度创新破局：构建全流程闭环管理体系

面对公务用车管理环节多、范围广、监管难的实际，连云港市坚持问题导向、需求导向、效果导向，7项制度相互衔接、有机融合，形成“编制有约束、配备有标准、使用有规范、维保有着落、处置有渠道”的全流程管理体系。在编制管理领域，出台《连云港市公务用车编制管理工作规范》，确立“集中统管、总量控制、动态调整、保障需求”原则，明确编制核定需综合机构设置、人员编制、职能特点、地理环境等因素，从源头上遏制超编配车。《连云港市事业单位公务用车管理办法（试行）》填补了事业单位公车管理长期存在的制度空白，清晰划分相关管理部门与使用单位权责，实现党政机关与事业单位“一盘棋”管理。在使用管理方面，创新推出《连云港市党政机关公务用车使用管理正负面清单》，首次以清单形式划定公务用车使用“红线”与“绿线”。正面清单明确9类可申请用车情形，涵盖应急处置、重要会议、公务接待等核心场景；负面清单从配备、使用、租赁三个维度列出32条禁止性规定，对公车私用、私车公养、违规租赁等行为亮明“红灯”，使公务用车使用有章可循、有据可依。在购置处置环节，《关于进一步规范全市公务用车配备更新审批流程的通知》精简普通车型购置审批环节，对越野车、商务车等重点车型实施从严审批，兼顾履职需求与纪律约束。《连云港市市本级党政机关和事业单位公务用车处置管理规范》明确“优先调剂、公开处置”原则，对使用年限超10年或行驶里程超30万公里的车辆、闲置超过1年的车辆，优先通过公物仓进行跨部门调剂使用，无法调剂的通过公开拍卖方式规范处置，促进国有资产保值增值。维修保养与租赁管理同样规范有序。《党政机关公务用车维修保养管理规范》作为江苏省首个相关地方标准，详细规范维保企业准入资质、服务流程、费用结算、档案管理等环节，建立定点维保企业考核评价体系，倒逼企业提升服务质量。修订后的《连云港市党政机关和事业单位租赁社会车辆管理规定》优化审批流程，区分临时、短期、长期租赁三种情形实施分级审批，明确“一事一租、一租一结”原则，配套“十个严禁”纪律要求，构建起规范有序的社会化租赁保障机制。

精细管控提效：打造集约化管理标杆

集约化管理是破解公务用车资源闲置、运行成本偏高难题的关键路径。连云港市通过精准施策、精细管控，最大限度提升车辆使用效能，实现“保障有力、成本可控、效率提升”的管理目标。编制管控坚持“总量控制、动态调整”，全市公务用车编制总额严格保持稳定。事业单位编制调整实行“内部调剂优先、市级统筹兜底”机制，因机构改革、职能调整等确需增编的，先由行政主管部门在所属单位总额内调剂，无法调剂的再由机关事务管理部门统筹解决。对使用率偏低车辆，明确年度使用少于50次或行驶里程少于1000公里的，予以收回调剂，避免资源闲置。配备更新突出“经济实用、节能环保”导向，严格执行配备标准：机要通信用车价格控制在12万元以内、排气量1.6升以下；应急和实物保障用车价格不超过18万元、排气量1.8升以下。旧车更新工作严格遵循“能用尽用、非必要不更换”原则，对拟更新车辆必须由专业评估机构出具“不具备继续使用条件”的技术评估报告后，方可按规定程序启动处置与更新流程。新购置公务用车原则上全部配备新能源汽车，确需配备燃油车的须提供充分理由，并严格审批程序。维修保养推行精细化管理，依托“连云港市公务用车管理平台”，实现维保申请、审核、送修、验收、结算全流程线上办理，维修费用实行“一事一结、明细公开”，配套30年纸质与永久电子档案留存，确保每笔费用可追溯。租赁管理则体现集约化原则，严格落实“公务用车优先、社会化租赁补充”原则，仅在本单位车辆或公车平台无法保障时方可按程序租赁社会车辆，严控长期租赁现象。租赁车辆须从政府采购入围企业中选择，费用不得高于最高限价，全程纳入平台监管，确保租赁行为规范透明。

数字赋能升级：构建信息化监管新格局

数字化是提升公务用车管理效率、强化监管效能的核心支撑。连云港市以“公务用车综合管理平台”为核心载体，推动信息技术与公务用车管理深度融合，实现管理流程线上化、监管手段智能化、数据共享常态化。平台功能覆盖公务用车全生命周期管理。2025年，我市启动平台升级工作，从公务用车的编制核定、更新购置，到日常使用、报废处置，全流程纳入线上管理，对维修、加油、保险、ETC卡等模块进行优化，增强手机端应用，拓展与电脑端权限互通及维修登记等便捷功能，实现数字化记录与闭环监管。编制管理环节实时动态更新编制总额、实有数量、使用状态等核心数据；使用环节依托平台实现用车申请、审批、派遣全流程线上办理，紧急公务需在1个工作日内补办审批手续，确保用车行为可追溯。维修保养、租赁等关键环节建立全流程线上监管机制。维保服务通过平台提交申请，定点维保企业在线接收工单、反馈进度，维修完成后上传结算资料，实现闭环管理。租赁社会车辆需通过平台上传审批表、签订合同，租赁企业按月上传结算票据，平台自动比价并对超标准行为预警。根据省政策要求与实际使用需求，平台还将新增评价子系统，覆盖一般公务用车、租赁用车、车辆维修等多维度评价管理。智能化监管手段让公务用车管理更精准高效。除涉密车辆外，所有公务用车均安装卫星定位终端，纳入平台实时监控，监管部门可掌握行驶轨迹、里程、停放位置等信息，对违规出入非公务区域行为自动预警。平台具备数据统计分析功能，自动生成使用率、维修费用、燃油消耗等报表，为优化配置、降低成本提供支撑。档案管理方面，依托平台建立“一车一档”数字化管理体系，车辆所有管理记录纳入电子档案，纸质档案保存30年，电子档案永久保存，实现查询、调阅、追溯“一键直达”，既提升档案管理效率，又为监督检查提供有力支撑。

监督问责护航：筑牢规范管理廉洁防线

规范公务用车管理，必须强化监督问责，形成“不敢违规、不能违规、不想违规”的长效机制。连云港市构建多维度、多层次监督体系，为公务用车规范管理保驾护航。建立公车配备使用问题整改协同机制，明确市机关事务管理局为全市自查整改工作的牵头责任单位，牵头负责公车配备使用问题自查整改的组织协调、数据汇总、问题梳理、核查检查等工作，市纪委监委、市财政局、市审计局为共同责任单位，负责职能范围内的整改相关工作，将有关问题和情况及时报工作组研究，配合落实信息共享、联合检查、线索移送等工作。创新监督考核方式，对定点维保企业实行“日常考核+满意度测评+第三方评估”相结合机制，考核结果与平台准入、绩效评价直接挂钩，不合格企业责令整改，连续两次考核低于70分的终止服务资格。将党政机关和事业单位公务用车管理情况纳入年度国有资产管理绩效评价，评价结果作为单位绩效考核参考。强化全过程问责追责，明确对违规审批编制、超标准配备车辆、公车私用、违规租赁、擅自处置等行为，一律依规依纪依法追责。对车辆处置中弄虚作假、隐瞒截留收入，以及第三方机构围标串标、弄虚作假等行为从严处理，涉嫌犯罪的移交司法机关。畅通社会监督渠道，鼓励群众通过电话、网络平台反映问题，形成全社会共同监督格局。在强化制度约束与监督问责的同时，连云港市注重加强宣传引导，通过专题培训、政策解读等方式，提升工作人员纪律意识与节约意识，营造“人人重视规范、事事遵守制度”的良好氛围。

站在新的发展起点，连云港市将持续深化公务用车管理改革，不断完善制度体系、优化管理流程、强化数字赋能、提升监督效能，推动公务用车管理向更规范、更高效、更节约、更廉洁的方向迈进，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障，为新时代机关事务管理改革创新作出更大贡献。