近日，连云港市正式出台《市级行政事业单位国有不动产出租出借实施办法》和《市级行政事业性国有资产处置实施办法》（以下简称“两项办法”），将原有部门联合发文升格为政府规范性文件，既是对上级政策的精准落地，也是深化政府“过紧日子”要求、推进国有资产全生命周期管理的创新实践，为地方行政事业性国有资产管理提供了可复制的实践样本。

一是制度筑基，构建全链条规范管理体系。两项办法的颁布实施，构建了覆盖资产“入口－使用－出口”的全流程制度框架，实现管理从“经验化”向“法治化”转型。在制度衔接上，紧密对接省级管理办法要求，固化近年来连云港市在资产处置、出租出借中的有效经验，明确了各主管部门的职责分工，形成“统一领导、分级负责、协同监管”的工作格局。在审批管理上，按资产规模、使用性质科学划分审批权限，在市级统一审批的前提下，对小额资产处置实行主管部门审批备案制，既避免了权限下放带来的监管真空，又提升了日常管理效率。在风险防控上，明确禁止查封资产、违法建筑等7类情形的出租出借行为，要求资产处置必须履行“筛选－申报－审核－审批－处置－备案”全流程，通过规范资产评估、公开招租、收益上缴等关键环节，从源头防范国有资产流失风险。

二是存量盘活，释放资产效益增长新动能。两项办法将资产盘活作为核心目标，通过市场化运作与统筹调配相结合，让闲置资产转化为发展动能。在跨部门调剂上，深化“能调剂不新购”机制，依托公物仓累计调剂办公设备、家具等资产3100余台（件），2025年即节约财政资金近200万元；在市场化运营上，要求拟出租资产须经专业评估，招租底价不低于评估价，通过公开竞价、竞争性谈判等方式实现资产价值最大化；在重点领域倾斜上，将资产处置、出租收益全额纳入预算管理，为高质量发展腾出财力空间。近年来连云港市已通过分类施策盘活17万余㎡经营性房产，完成26处资产不动产登记及131处资产收益权移交，统筹管理出租收益约2000万元。

三是数字赋能，提升精细化管理水平。两项办法将数字化贯穿资产管理全过程，实现从“人工监管”向“智慧赋能”的跨越。通过市级行政事业单位不动产智慧管理平台建设，整合资产登记、审批流转、动态监管、数据统计等功能，实现数据的账账、账实相符，既减少了“人跑纸递”的行政成本，又实现了资产状态的实时可溯，构建了“平台监管+实体调剂+集中统管”的特色管理模式。近年来连云港市已完成263批次资产处置与出租出借审批备案，覆盖土地3.97万㎡、房屋4.07万㎡，年均备案租金达1600余万元。

两项办法的颁布实施，是连云港市落实中央“过紧日子”要求、深化机关事务治理改革的生动实践。下一步，连云港市将以两项办法施行为契机，持续完善资产全生命周期管理机制，同时深化与财政、审计等部门的协同联动，强化监督检查，确保各项制度落地见效，让国有资产在规范管理中保值增值，在服务大局中释放更大效能，为地方高质量发展提供坚实保障。